央行、財(cái)政部、商務(wù)部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局和銀監(jiān)會近日聯(lián)合審定北京、天津、內(nèi)蒙古等16個(gè)�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）共計(jì)67359家企業(yè)參加出口貨物貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)。這些試點(diǎn)企業(yè)自12月3日起可按照《跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)管理辦法》開展出口貨物貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)，按照相關(guān)規(guī)定辦理出口報(bào)關(guān)手續(xù)，并享受出口貨物退（免）稅政策。

推動人民幣跨境貿(mào)易結(jié)算，是我國加快人民幣國際化進(jìn)程、減少對美元依賴的重要步驟。我國政府稍早時(shí)候已表示特別關(guān)注美國財(cái)政赤字和二輪量化寬松貨幣政策可能會引發(fā)通脹，使美元貶值，進(jìn)而傷害中國持有的巨額美元資產(chǎn)。盡管人民幣成為國際貨幣仍是遙遠(yuǎn)的目標(biāo)，但在當(dāng)下用人民幣結(jié)算相當(dāng)部分的貿(mào)易，對我國有很多好處。比如，將減少中國出口商的匯率風(fēng)險(xiǎn)，還可以減少我國外匯儲備的積累。鑒于最近的國際金融市場動蕩嚴(yán)重打壓了歐元，匯兌風(fēng)險(xiǎn)加劇，再加上眼下國際國內(nèi)環(huán)境仍處在深刻復(fù)雜的變化之中，尤其歐美等大國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的深層次矛盾也依然存在，國際主流結(jié)算貨幣匯率浮動，給企業(yè)貿(mào)易結(jié)算帶來了較大風(fēng)險(xiǎn)。因此，隨著我國對外貿(mào)易量的不斷增長，跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)的進(jìn)一步推進(jìn)勢在必行，而且，人民幣的國際化，最初必須通過跨境貿(mào)易渠道擴(kuò)大人民幣流出境外的份額，從而形成一定的規(guī)模，進(jìn)而為人民幣國際化的第二步、第三步奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

自2009年7月試點(diǎn)跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算以來，我國在推動跨境人民幣結(jié)算迅速發(fā)展方面，給予了很多政策傾斜和支持�！犊缇迟Q(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)管理辦法》及其實(shí)施細(xì)則、《境外機(jī)構(gòu)人民幣銀行結(jié)算賬戶管理辦法》以及《國家開發(fā)機(jī)構(gòu)人民幣債券發(fā)行管理暫行辦法》等政策及時(shí)出臺，使得人民幣資金結(jié)算、清算渠道便捷、順暢，人民幣出口退（免）稅及進(jìn)出口報(bào)關(guān)政策清晰明確，操作流程便利，受到了試點(diǎn)企業(yè)的普遍歡迎。從5個(gè)試點(diǎn)城市到如今擴(kuò)至20個(gè)試點(diǎn)地區(qū)，跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算已遍布全國大多數(shù)省（市），試點(diǎn)企業(yè)從365家擴(kuò)大到67359家，試點(diǎn)正在向縱深推進(jìn)。資料顯示，自試點(diǎn)開始至今年9月末，銀行累計(jì)辦理跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)1970.8億元。其中，貨物貿(mào)易出口結(jié)算金額177.3億元，貨物貿(mào)易進(jìn)口結(jié)算金額1570.9億元；服務(wù)貿(mào)易及其他經(jīng)常項(xiàng)目結(jié)算金額222.6億元；為境外參加銀行共開立493個(gè)人民幣同業(yè)往來賬戶，賬戶余額191.4億元。而自今年6月擴(kuò)大試點(diǎn)后，跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)量大幅增長，各試點(diǎn)地區(qū)銀行累計(jì)辦理跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)3400億元，是試點(diǎn)擴(kuò)大前結(jié)算量的7倍多。

下一步，為了確保我國跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算工作能夠由試點(diǎn)轉(zhuǎn)為全面鋪開，還要著力解決當(dāng)前跨境結(jié)算中的幾個(gè)制約因素。

首先，隨著跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算的迅速發(fā)展，如果人民幣緊盯美元，或者名義上通過匯改已退出盯住制而實(shí)際上依然是盯住美元，而且人民幣存在持續(xù)的單邊升值壓力，那么，盡管未來人民幣的資產(chǎn)方愿意接受人民幣，但人民幣的負(fù)債方怕就不愿意接受人民幣了。因此，必須切實(shí)加快人民幣匯率形成機(jī)制改革步伐，變以市場供求為基礎(chǔ)的人民幣匯率為由市場供求決定的人民幣匯率；變緊盯美元的盯住匯率制度為參考一籃子貨幣調(diào)節(jié)的匯率制度；變單邊升值的人民幣匯率制度為雙向波動、不斷增強(qiáng)彈性的人民幣匯率制度。

其次，為配合跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算向縱深推進(jìn)，保持對外貿(mào)易穩(wěn)定增長，央行應(yīng)加快研究跨境人民幣融資政策，以增加人民幣對外資產(chǎn)，減輕我國對外資產(chǎn)負(fù)債貨幣錯(cuò)配的壓力。目前，跨境人民幣融資的試點(diǎn)正在積極推進(jìn)，接下來，跨境人民幣融資政策的著力點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是，單獨(dú)統(tǒng)計(jì)跨境人民幣的融資貸款規(guī)模，但規(guī)模計(jì)入人民幣貸款規(guī)模；對境外項(xiàng)目人民幣融資利率暫不全面放開，而是有序推進(jìn)；個(gè)別重大項(xiàng)目，在原則執(zhí)行境內(nèi)人民幣貸款利率下限管理政策的前提下，試點(diǎn)銀行可經(jīng)請示央行同意后，結(jié)合當(dāng)?shù)厥袌隼�率水平靈活確定貸款利率。

其三，央行理應(yīng)進(jìn)一步推進(jìn)境外人民幣資金的流動和交易機(jī)制，積極拓展海外人民幣投資渠道，發(fā)展人民幣離岸市場，并將人民幣離岸市場與在岸市場形成有效協(xié)調(diào)和對接。筆者以為，目前在香港建立人民幣離岸市場、在上海建立人民幣在岸市場的定位比較科學(xué)合理，應(yīng)加大政策支持力度�？梢哉f，在人民幣沒有完全自由兌換前，給流出境外的人民幣一個(gè)交易市場，并確保境外人民幣的迅速回流，才能促進(jìn)人民幣貿(mào)易結(jié)算的進(jìn)一步拓展。

來源：上海證券報(bào)