車船稅遭遇始料不及的批評(píng)和爭(zhēng)議。同樣作為財(cái)產(chǎn)稅種類下的房產(chǎn)稅，盡管還未正式誕生，但已能從車船稅的“遭遇”中看到可能的“困境”，其出臺(tái)的困難程度必定有過(guò)之無(wú)不及。

近日全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)中國(guó)人大網(wǎng)公布了征求社會(huì)公眾對(duì)車船稅法（草案）意見(jiàn)的情況。在一個(gè)月時(shí)間里，中國(guó)人大網(wǎng)共收到近10萬(wàn)條公眾意見(jiàn)，其中超過(guò)半數(shù)意見(jiàn)要求對(duì)草案進(jìn)行修改、降低稅負(fù)。

車船稅法（草案）引發(fā)社會(huì)高度關(guān)注，公眾參與程度空前高漲，體現(xiàn)了社會(huì)公眾參政議政意識(shí)的提高，也反映出在我國(guó)財(cái)產(chǎn)稅幾近“空白”的情況下，每一次對(duì)居民財(cái)產(chǎn)增稅的行為都是一次嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

對(duì)于車船稅法（草案）的質(zhì)疑集中在以下幾點(diǎn)：按排量征收未能體現(xiàn)財(cái)產(chǎn)稅性質(zhì)；按排量征收不能體現(xiàn)節(jié)能減排的目的；稅負(fù)過(guò)高；減免稅政策不合理；與其他稅種重合等。其中質(zhì)疑最多的是未能體現(xiàn)財(cái)產(chǎn)稅性質(zhì)。

有網(wǎng)友認(rèn)為，如果把車船稅定位為財(cái)產(chǎn)稅，立法目的在于調(diào)節(jié)社會(huì)貧富差距，則不應(yīng)以汽車排量而應(yīng)以其價(jià)值為計(jì)稅依據(jù)，價(jià)值越高，征稅越多。如按草案規(guī)定，以排量1.8的車為例，買奇瑞不到10萬(wàn)元，買奧迪在30萬(wàn)—40萬(wàn)元之間，卻要承擔(dān)相同的稅負(fù)，有失公平。

對(duì)于車船稅法的質(zhì)疑也是房產(chǎn)稅爭(zhēng)論的焦點(diǎn)。但對(duì)車船按照評(píng)估值征稅的難度要比房產(chǎn)小得多。汽車基本不存在升值的問(wèn)題，按照購(gòu)買時(shí)的價(jià)格使用統(tǒng)一的折舊方法，適當(dāng)考慮使用年限、行駛里程等因素就可以框定評(píng)估值的區(qū)間。而且現(xiàn)在二手車市場(chǎng)很發(fā)達(dá)，有相當(dāng)多專業(yè)的二手車評(píng)估機(jī)構(gòu)，政府也可以通過(guò)購(gòu)買服務(wù)的方式將評(píng)估業(yè)務(wù)外包。從征收方式來(lái)講，車船稅可在年檢時(shí)統(tǒng)一征收，將逃漏稅的比例降到最低。

而從房產(chǎn)評(píng)估來(lái)看，其復(fù)雜程度遠(yuǎn)超車船。同年代的房子，即使相隔一條街，評(píng)估值差距就可能以10萬(wàn)元計(jì)。此外，有些房產(chǎn)還有較高的附加值，比如教育房產(chǎn)、醫(yī)療房產(chǎn)等，評(píng)估難度相當(dāng)高。再?gòu)恼魇辗绞娇�，我�?guó)以流轉(zhuǎn)稅為主體的稅收結(jié)構(gòu)使得現(xiàn)有的征稅方法主要是針對(duì)企業(yè)的，稅務(wù)機(jī)關(guān)也習(xí)慣了為企業(yè)服務(wù)，個(gè)人還沒(méi)有養(yǎng)成到稅務(wù)機(jī)關(guān)主動(dòng)報(bào)稅的習(xí)慣；征稅機(jī)構(gòu)缺乏足夠的資源和手段確定每套房產(chǎn)，特別是大量空置房的所有者，又如何保證房產(chǎn)稅能夠應(yīng)收盡收。

車船稅都不能做到徹底按評(píng)估值征收，征收范圍更廣、難度更高的房產(chǎn)稅又如何能夠做到呢？

技術(shù)上的困難懸而未決，而我國(guó)建立財(cái)產(chǎn)稅體系的需求卻越來(lái)越迫切。當(dāng)前稅收對(duì)于調(diào)節(jié)收入分配，縮小貧富差距的作用日趨重要和愈發(fā)凸顯，在我國(guó)稅制結(jié)構(gòu)中構(gòu)建財(cái)產(chǎn)稅體系是大勢(shì)所趨。

車船稅立法應(yīng)成為建立財(cái)產(chǎn)稅體系一次很好的熱身，為今后的房產(chǎn)稅改革等做好技術(shù)上的鋪墊和公眾意識(shí)上的準(zhǔn)備，切不可礙于眼前的技術(shù)困難采取簡(jiǎn)單化的做法，損害稅法的公平原則。同時(shí)政府還需廣為宣傳，強(qiáng)化財(cái)產(chǎn)稅調(diào)節(jié)收入分配的職能，淡化組織收入的作用，利用增加的稅收著力改善民生，做到取之于民，用之有道。

來(lái)源：中國(guó)證券報(bào)