由于美國共和黨內(nèi)部存在分歧，眾議院議長、共和黨人博納上周四晚宣布取消對“B計(jì)劃”增稅提案的投票，尋求避免“財(cái)政懸崖”的再次嘗試還是以失敗告終。“財(cái)政懸崖”談判的不確定性加深，令全球投資者憂慮，風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)延續(xù)跌幅。

如果共和、民主兩黨不能在8天內(nèi)達(dá)成財(cái)政預(yù)算協(xié)議，那么美國將于明年1月1日起面臨6000億美元規(guī)模的自動(dòng)減支和增稅，很可能導(dǎo)致美國經(jīng)濟(jì)陷入衰退。

“B計(jì)劃”落空

就像去年債務(wù)上限談判歷史重演一般，博納在對奧巴馬作出妥協(xié)后失掉了共和黨內(nèi)強(qiáng)硬派的支持。

“B計(jì)劃”主張只針對年收入超過100萬美元的階層上調(diào)稅率，但這意味著共和黨人需要違背他們意識形態(tài)的核心原則——拒絕支持一切增稅措施。顯然，博納無法獲得足夠支持，因?yàn)橐恍┍娮h院共和黨人仍然固守教條。

博納上周四召集共和黨議員舉行了一次緊急會(huì)議，在會(huì)議后他發(fā)表聲明，稱當(dāng)晚不會(huì)對“B計(jì)劃”投票：“眾議院今天沒有就稅收措施投票，因?yàn)槲覀冏约旱某蓡T沒有足夠的支持，無法通過�，F(xiàn)在輪到總統(tǒng)和參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖里德制定立法，以避免”財(cái)政懸崖“。”

“B計(jì)劃”崩潰不但意味著共和黨、民主黨之間仍然無法就解決“財(cái)政懸崖”達(dá)成妥協(xié)，而且表明博納似乎已經(jīng)失去了對旗下黨員的控制力。

當(dāng)然，“B計(jì)劃”原本就不可能最終通過立法，因?yàn)樵诿裰鼽h占多數(shù)的參議院就會(huì)遭到否決。即使能在參議院通過，白宮也已經(jīng)表明奧巴馬會(huì)否決(美國總統(tǒng)對法案有最后的簽字權(quán))。奧巴馬要求對收入在25萬美元以上的人增稅，但愿意妥協(xié)到40萬美元。

“B計(jì)劃”意在對選民們顯示，共和黨人為了避免美國掉入“財(cái)政懸崖”原意達(dá)成協(xié)議。同時(shí)也向茶黨(TeaParty)表明，博納愿意為收入在25萬至100萬美元之間的美國人延長減稅政策。事實(shí)上，博納還獲得了美國人民稅制改革組織(AmericansforTaxReform)領(lǐng)導(dǎo)人格羅弗·諾奎斯特(GroverNorquist)的支持。該組織曾發(fā)起一項(xiàng)“不加稅”宣言，并促使很多共和黨人在“保護(hù)納稅人承諾”上簽字。不過，茶黨等保守組織卻強(qiáng)烈反對博納的妥協(xié)，一些眾議院共和黨強(qiáng)硬派也堅(jiān)持反對任何形式的增稅，包括“B計(jì)劃”。

“C計(jì)劃”、“D計(jì)劃”還是“E計(jì)劃”？

那么接下來該怎么辦？答案很可能是“C計(jì)劃”、“D計(jì)劃”和“E計(jì)劃”。

一種可能性是博納提出“C計(jì)劃”，試圖贏得共和黨強(qiáng)硬派的支持。他們將帶著新計(jì)劃于12月27日重返眾議院投票；另一種可能性是民主黨在參議院通過一項(xiàng)“D計(jì)劃”。事實(shí)上，博納表示，在眾議院另一輪投票之前，奧巴馬必須首先在參議院通過一項(xiàng)法案；然而，民主黨卻認(rèn)為博納應(yīng)該首先與奧巴馬達(dá)成一項(xiàng)協(xié)議(“E計(jì)劃”)。一些眾議院共和黨人說，博納曾告訴他們，他會(huì)試圖與奧巴馬制定出一個(gè)計(jì)劃。

上述三種可能性都存在，但博納的操作空間卻并不大。盡管自去年夏天以來他為此不斷付出努力，但卻未能讓旗下的眾議院共和黨人達(dá)成一致。他還要擔(dān)心明年1月3日的新一屆國會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人的變化。按照計(jì)劃，新一屆國會(huì)議員將于2013年1月3日走馬上任，下一任總統(tǒng)任期則從明年1月20日開始。

目前看來，絕大多數(shù)眾議院共和黨人是愿意對高收入人群增稅的，只有一小部分共和黨人還未能脫離“不增稅”的意識形態(tài)。

對多數(shù)眾議院共和黨人來說，“財(cái)政懸崖”的談判已經(jīng)演變?yōu)?ldquo;數(shù)字之爭”。這意味著，博納和奧巴馬之間達(dá)成妥協(xié)是可行的，而且可能獲得共和民主兩黨支持而通過眾議院投票。畢竟，近期民意調(diào)查顯示，如果“財(cái)政懸崖”協(xié)議無法達(dá)成，民主黨將受到更多指責(zé)。

因此，年末達(dá)成“財(cái)政懸崖”協(xié)議依然可能，但共和黨強(qiáng)硬派卻增加了“墜崖”風(fēng)險(xiǎn)。