重慶兩江新區(qū)，是繼上海浦東新區(qū)和天津?yàn)I海新區(qū)之后，由國務(wù)院批復(fù)的第三個國家級開發(fā)開放新區(qū)。它的設(shè)立對加快西部開發(fā)建設(shè)、加大內(nèi)陸開放力度、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展有重要的促進(jìn)作用。

6月18日掛牌以來，才過去5個月，兩江已成為備受投資者青睞的西部熱土：成立前三個月內(nèi)平均每天新增意向投資10億元，其中非公經(jīng)濟(jì)占七成以上，每周都有大項(xiàng)目開工；已簽約招商項(xiàng)目147個，合同投資206億元；目前，在談項(xiàng)目329個，預(yù)計合同投資總額4250億元。民間資本的大量涌入，反映出市場對在兩江新區(qū)發(fā)展的信心。重慶市委常委，兩江新區(qū)管委會主任翁杰明說，調(diào)動各方面的積極性，通過建立相應(yīng)的科學(xué)機(jī)制最大限度地形成合力，打造西部開放開發(fā)的引擎，兩江新區(qū)對民間資本寄予厚望。

放開發(fā)展，扶持有力

非公經(jīng)濟(jì)給兩江注入新活力

“跟沿海相比，我們差就差在非公經(jīng)濟(jì)上。”直轄之初，重慶的決策者就已意識到經(jīng)濟(jì)滯后的關(guān)鍵點(diǎn)。大力發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)造有利于發(fā)展的環(huán)境，重慶一直在堅持。

“從我們企業(yè)的發(fā)展歷程上，可以看到整個重慶的開放、發(fā)展與進(jìn)步。”林同棪國際工程咨詢(中國)公司副總裁任國雷說�？偛吭诿绹�的林同棪國際是一家中外合資企業(yè)，主要從事橋梁、道路、軌道等工程設(shè)計咨詢和研發(fā)，1994年他們就在重慶設(shè)立了分支機(jī)構(gòu)，但真正發(fā)展起來是在2001年。那一年，重慶成立了北部新區(qū)，政府把新區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)工程包括7條骨干路網(wǎng)全部交由林同棪國際設(shè)計。剛起步時，林同棪國際重慶分公司的年收入只有兩三千萬元，到2009年，增長到了1.5億元。也是在2009年，綜合比較了國內(nèi)近10個城市的投資環(huán)境和發(fā)展前景后，林同棪國際決定把中國總部設(shè)到重慶北部新區(qū)。如今，北部新區(qū)已成為兩江新區(qū)的一部分。

“我們現(xiàn)在是重慶路橋設(shè)計領(lǐng)域的領(lǐng)頭羊。”對在重慶取得的發(fā)展，任國雷很滿意。非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，離不開政府的支持。林同棪國際能夠深入?yún)⑴c重慶城市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并取得現(xiàn)在的成就，很大程度上有賴于政府的扶持。

今年5月，國務(wù)院頒發(fā)《關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》，對民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域、市政公用事業(yè)、社會事業(yè)等領(lǐng)域在政策上予以明確的鼓勵。要使民間資本的效用最大地發(fā)揮出來，就必須優(yōu)化非公經(jīng)濟(jì)的政策環(huán)境，打破某些領(lǐng)域?qū)Ψ枪��?jīng)濟(jì)名義開放、實(shí)則限制的“玻璃門”。

“這幾年，民營企業(yè)的投資環(huán)境確實(shí)有了很大改善”，重慶市中小企業(yè)局法規(guī)處處長廖冰給記者舉了個例子，“生產(chǎn)汽摩配套產(chǎn)品的重慶強(qiáng)凱機(jī)械有限公司，2007年進(jìn)入了軍工行業(yè)，生產(chǎn)坦克用配件，這在以前是難以想象的。之前，民營企業(yè)與軍工企業(yè)合作、配套很多，但直接做軍工產(chǎn)品很少�，F(xiàn)在只要實(shí)力能達(dá)到，政策上放得比較開。”

近兩年發(fā)展起來的小額貸款公司也是重慶非公經(jīng)濟(jì)繁榮的一個重要支撐。對急需資金的中小企業(yè)來說，小額貸款公司是很好的選擇。截至今年6月，重慶開業(yè)小額貸款公司81家，注冊資本56.4億元，累計發(fā)放貸款139億元，有效地解決了中小企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)難題。

現(xiàn)在，非公經(jīng)濟(jì)已經(jīng)發(fā)展成為推動重慶經(jīng)濟(jì)增長的重要力量。在今年前三季度的統(tǒng)計中，重慶市非公經(jīng)濟(jì)占GDP的比重已經(jīng)達(dá)到61.1%。在新成立的兩江新區(qū)，非公經(jīng)濟(jì)的地位更為突出。據(jù)了解，今年1—9月，兩江新區(qū)規(guī)模以上非公企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值1048.50億元，占所有規(guī)模以上企業(yè)產(chǎn)值的76.4%；第三產(chǎn)業(yè)前100位的重點(diǎn)企業(yè)中，非公企業(yè)的營業(yè)收入占66.1%。

開放高地，政策惠地

非公經(jīng)濟(jì)在兩江看到發(fā)展機(jī)遇

從規(guī)劃到現(xiàn)實(shí)，兩江新區(qū)疾步如飛。隨著富士康、戴爾、霍尼韋爾、韓泰輪胎等一大批外資企業(yè)簽約落戶，還有蘇寧電器開建重慶物流基地、力帆集團(tuán)新建汽車工廠等民營企業(yè)的新一輪動作，兩江大力發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃逐漸成為現(xiàn)實(shí)。在今年7月舉行的全國知名民營企業(yè)重慶行活動中，兩江新區(qū)三天之內(nèi)就吸引到外地民企共35個項(xiàng)目落戶，總投資額達(dá)202億元。

把企業(yè)從深圳遷到兩江新區(qū)，重慶星河光電科技有限公司總經(jīng)理裴勇有自己的考慮：“對制造業(yè)來說，產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售的綜合成本是要放在首位的。”

從成本上看，兩江新區(qū)的工業(yè)用水、電、氣等綜合成本僅相當(dāng)于沿海和東部地區(qū)的60%—70%，人力成本比較低，并且人力資源很充足。裴勇講：“前段時間企業(yè)缺職工，招聘廣告貼出去一周后，80名工人就全部到位。”產(chǎn)品銷售的物流成本也很低，在水陸空三種物流方式中，水運(yùn)的成本最低，作為長江上游航運(yùn)中心的重慶在這方面具備天然的優(yōu)勢。此外，重慶江北機(jī)場將建成西部最大的機(jī)場，中西部最大的鐵路樞紐也將定位重慶，這些都將為兩江企業(yè)的物流帶來巨大的便利。

2004年，主要生產(chǎn)銷售LED系列產(chǎn)品的星河光電從沿海一線的深圳遷至地處內(nèi)陸的重慶。2008年他們在現(xiàn)屬兩江新區(qū)范圍內(nèi)的空港工業(yè)園區(qū)買了地，建起廠，兩年下來，企業(yè)已實(shí)現(xiàn)年銷售額1.5億元。

兩江新區(qū)內(nèi)的兩路寸灘保稅港區(qū)是我國首個內(nèi)陸保稅港區(qū)和“水港+空港”雙功能的保稅港區(qū)，這讓包括星河光電在內(nèi)許多民間投資得到了實(shí)惠。以前出口貨物要在上海通關(guān)，出口退稅要1個月左右才能拿到，而現(xiàn)在貨物進(jìn)入重慶的保稅港區(qū)，就視為出口，出口退稅幾天就能拿到，大大方便了企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)。

兩江新區(qū)除了特有的區(qū)位優(yōu)勢，政策優(yōu)勢是民間投資偏好的重要因素。作為“西部開放高地”的象征，兩江新區(qū)除享受浦東和濱�，F(xiàn)行政策以及先行先試權(quán)外，還實(shí)施西部大開發(fā)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革等一系列優(yōu)惠扶持政策。按照重慶市市長黃奇帆的說法，“兩江新區(qū)可以動態(tài)地生成各種政策，始終保持國家最優(yōu)惠的政策。”一系列優(yōu)惠政策，讓兩江新區(qū)成為“開放高地”的同時，也成為“政策惠地”。

目前，西部最大的展城悅來會展城、魚嘴千億汽車城、百億級北大方正重慶醫(yī)藥基地、百億級國金中心等重大項(xiàng)目已在兩江破土動工。未來兩年，兩江新區(qū)將基本完成重大功能性項(xiàng)目、內(nèi)外大通道、啟動區(qū)土地整治、部分支撐性產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目等建設(shè)，初步形成國家級新區(qū)嶄新形象……非公經(jīng)濟(jì)，正在給兩江新區(qū)注入無窮活力。



來自——人民網(wǎng)