本報(bào)記者從正在召開(kāi)的東莞“兩會(huì)”獲悉，被國(guó)務(wù)院確定為全國(guó)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)試點(diǎn)城市的東莞，接下來(lái)將制定具體的方案，爭(zhēng)取政策支持。

比如，“推動(dòng)來(lái)料加工企業(yè)轉(zhuǎn)三資或民營(yíng)，支持企業(yè)向研發(fā)和銷(xiāo)售環(huán)節(jié)拓展。”東莞市市長(zhǎng)李毓全在政府工作報(bào)告中說(shuō)。

2010年，該市GDP增速同比增長(zhǎng)10.3%，經(jīng)過(guò)2009年5.3%的低谷后，重回兩位數(shù)。但這一數(shù)據(jù)顯得格外來(lái)之不易，也異常脆弱。

“東莞對(duì)外貿(mào)依賴太大，外貿(mào)稍有問(wèn)題，東莞經(jīng)濟(jì)就可能又滑落。”東莞市政府特約研究員林江對(duì)本報(bào)分析。

這兩年，東莞顯然加大了對(duì)內(nèi)資企業(yè)的引資力度。先后到廣州、杭州、北京等地舉辦投資推介會(huì)，協(xié)議引進(jìn)內(nèi)資項(xiàng)目2727宗，協(xié)議投資1101億元，引進(jìn)了包括中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)集團(tuán)在內(nèi)的一批央企進(jìn)駐東莞。同時(shí)，引導(dǎo)企業(yè)加工環(huán)節(jié)定向轉(zhuǎn)移。如，截至目前，莞韶轉(zhuǎn)移園入園項(xiàng)目207個(gè)，投資額165億。

實(shí)際上，2010年全年全市外貿(mào)也成績(jī)斐然：進(jìn)出口1200億美元，同比增長(zhǎng)28%——比2008年還增長(zhǎng)了6%。

但值得注意的是，2011年外貿(mào)出口總額增長(zhǎng)卻定為8%。利用外資增長(zhǎng)這一指標(biāo)，東莞設(shè)定的目標(biāo)是5%。而2010年，全市合同利用外資約13億美元，同比增長(zhǎng)超過(guò)150%。

“最大的現(xiàn)實(shí)是，外貿(mào)形勢(shì)還很?chē)?yán)峻。盡管出口訂單和出口額都還有增長(zhǎng)，但外來(lái)外部市場(chǎng)難以有明確的預(yù)測(cè)。”林江解釋?zhuān)�而東莞市政府多次對(duì)企業(yè)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，企業(yè)對(duì)未來(lái)預(yù)期也頗為悲觀——東莞把目標(biāo)調(diào)低自然受此影響。

林江認(rèn)為，引進(jìn)外資，關(guān)鍵在于調(diào)整結(jié)構(gòu)的意義，不能只是為了保證出口，否則就與東莞轉(zhuǎn)型升級(jí)這個(gè)最大的目標(biāo)背道而馳。這也是東莞保守提法的原因。

李毓全提出了以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)和城市升級(jí)為重點(diǎn)，深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)雙轉(zhuǎn)型。

其中的一個(gè)調(diào)控重點(diǎn)，便是重點(diǎn)推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。李毓全解釋?zhuān)�此舉目的，便是旨在通過(guò)提升產(chǎn)業(yè)增量，提高利用內(nèi)外資水平，實(shí)現(xiàn)以大補(bǔ)小、以優(yōu)代劣。

本報(bào)了解到，東莞將實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)五年倍增計(jì)劃——具體選擇了半導(dǎo)體照明、高端新型電子信息、電動(dòng)汽車(chē)、太陽(yáng)能光伏等四大產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。而直接移植外來(lái)大型企業(yè)，是該市一個(gè)重要的思路。日韓臺(tái)成為新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主力。

該外經(jīng)貿(mào)局人士介紹，實(shí)際上今年來(lái)市里多次率團(tuán)到日韓臺(tái)等地區(qū)登門(mén)招商，促成了臺(tái)灣勝華科技等大型項(xiàng)目落戶東莞。“引進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，是我們推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)的重要手段，目的就是以增量調(diào)存量，然后帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。”該人士解釋。

而記者查閱該市2011年預(yù)算草案了解到，整個(gè)“十二五”期間，為支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，東莞將安排100億的“科技東莞”專(zhuān)項(xiàng)資金——這是過(guò)去5年的兩倍。同時(shí)，還將安排3320萬(wàn)元，以獎(jiǎng)勵(lì)鎮(zhèn)村引進(jìn)大型投資項(xiàng)目。