核心提示：一些地方政府執(zhí)行限購(gòu)令政策時(shí)仍有懈怠，對(duì)于落實(shí)調(diào)控政策的力度仍然不夠。對(duì)此，2011年國(guó)務(wù)院將推問責(zé)制度。

當(dāng)樓市“限購(gòu)”政策備受爭(zhēng)議之時(shí)，其調(diào)控效果卻在悄然顯現(xiàn)。

1月5日，中國(guó)指數(shù)研究院發(fā)布的100個(gè)城市房?jī)r(jià)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，2010年12月份，已經(jīng)有18個(gè)城市的房?jī)r(jià)環(huán)比下降，下跌幅度最大的寧波2010年12月房?jī)r(jià)環(huán)比下降了0.97%。

與此同時(shí)，房?jī)r(jià)上漲勢(shì)頭也得到遏制。另外82個(gè)房?jī)r(jià)上漲城市當(dāng)中，漲幅最大的泰州等10個(gè)城市漲幅控制在2%-3%以內(nèi)，另外10個(gè)城市房?jī)r(jià)漲幅在2%以內(nèi)，剩下的62個(gè)城市房?jī)r(jià)環(huán)比漲幅在1%以內(nèi)。

一位接近住建部的人士說，如果沒有限購(gòu)政策，在2010年的復(fù)雜條件下，重點(diǎn)城市的房?jī)r(jià)上漲幅度可能遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于現(xiàn)狀。

限購(gòu)的效果

限購(gòu)令有一個(gè)政策滯后期，一般會(huì)在政策出臺(tái)3個(gè)月后凸顯調(diào)控效果

自2010年9月29日發(fā)布“國(guó)五條”之后，全國(guó)主要城市房?jī)r(jià)環(huán)比幾乎沒有下跌的。2010年12月的18個(gè)城市房?jī)r(jià)下跌，雖然跌幅很小，但是備受投資者關(guān)注。

上海易居房地產(chǎn)研究院綜合研究部部長(zhǎng)楊紅旭表示，“國(guó)五條”政策出臺(tái)后，各地政府加大了落實(shí)房地產(chǎn)調(diào)控的力度，尤其是出臺(tái)房屋限購(gòu)政策的城市，迅速?gòu)?0余個(gè)擴(kuò)大到了16個(gè)。

限購(gòu)令有一個(gè)政策滯后期。楊紅旭表示，限購(gòu)政策一般會(huì)在政策出臺(tái)3個(gè)月后凸顯其調(diào)控效果。

寧波即是一個(gè)樣本城市。據(jù)搜房網(wǎng)數(shù)據(jù)，2010年3月，寧波房?jī)r(jià)均價(jià)高達(dá)23000元/平方米。到了2010年12月，寧波平均房?jī)r(jià)下降到了14000元/平方米左右。

寧波房?jī)r(jià)的回調(diào)，與該市出臺(tái)較為嚴(yán)格的“限購(gòu)”政策有關(guān)。

2010年10月9日，寧波在“國(guó)五條”發(fā)出以后，迅速出臺(tái)了地方版的限購(gòu)政策。而這份限購(gòu)政策，在全國(guó)范圍內(nèi)也是比較嚴(yán)格的政策。

例如，寧波的限購(gòu)政策中規(guī)定，具有寧波戶籍的家庭只能新購(gòu)一套住房；不具有寧波戶籍，擁有在當(dāng)?shù)?年以上納稅證明的家庭，只能新購(gòu)一套住房；不擁有寧波戶籍又不能提供納稅證明和社保證明的，不能購(gòu)買房屋。

寧波的限購(gòu)政策同時(shí)配合稅費(fèi)和貸款政策：2010年10月1日以后，購(gòu)買非家庭唯一住房，契稅稅率由原來總價(jià)的1.5%調(diào)整為3%。

上述中國(guó)指數(shù)研究院分析員指出，寧波限購(gòu)政策出臺(tái)以后，成交量迅速下降40%以上，由此帶動(dòng)了新盤打折降價(jià)等情況出現(xiàn)。如果寧波限購(gòu)等政策持續(xù)執(zhí)行，預(yù)計(jì)2011年上半年，寧波房?jī)r(jià)將出現(xiàn)更大幅度的調(diào)整。

執(zhí)行力仍欠缺

地方政府對(duì)于落實(shí)“國(guó)十條”等調(diào)控政策的力度仍然不夠

住建部部長(zhǎng)姜偉新在日前召開的全國(guó)建設(shè)工作會(huì)上表示，2010年16個(gè)城市出臺(tái)限購(gòu)政策以后，房地產(chǎn)投資投機(jī)性購(gòu)房的勢(shì)頭初步得到遏制，但是房?jī)r(jià)繼續(xù)上漲的壓力依然很大。

為此，住建部決定在2011年開始問責(zé)行動(dòng)，對(duì)于穩(wěn)定房?jī)r(jià)不力的城市，將對(duì)政府負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，直至問責(zé)。

一位接近住建部的人士說，約談的重要內(nèi)容就是看地方政府是否出臺(tái)了限購(gòu)政策，是否落實(shí)了“國(guó)十條”等政策。

住建部工作會(huì)議召開以后，又有鄭州等多個(gè)城市響應(yīng)，立即出臺(tái)了地方版的限購(gòu)政策。

姜偉新在上述工作會(huì)上表示，2011年將繼續(xù)延續(xù)限購(gòu)政策，加大對(duì)執(zhí)行工作的檢查力度。

楊紅旭表示，從2010年底的幾次國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)講話中可以看出來，地方政府對(duì)于落實(shí)“國(guó)十條”等調(diào)控政策的力度仍然不夠。

以限購(gòu)政策為例，雖然同樣是限購(gòu)政策，但是各地推出的版本卻不盡相同。除了在限購(gòu)條件上有所不同外，有的城市還對(duì)限購(gòu)房屋套數(shù)進(jìn)行了放松。

例如，蘭州在出臺(tái)限購(gòu)政策的時(shí)候，就改變了之前媒體報(bào)道的“最嚴(yán)厲”的態(tài)度，不僅沒有推出年齡18周歲以下的人口限購(gòu)房屋，還提出了限購(gòu)2套，而非1套住房。

楊紅旭表示，除了一些地方政府明文出臺(tái)一些寬松型的限購(gòu)政策以外，很多城市不出臺(tái)限購(gòu)政策，或者出臺(tái)限購(gòu)政策以后僅僅當(dāng)做擺設(shè)，并沒有執(zhí)行的決心和監(jiān)察的力度，尤其是都沒有提出違反限購(gòu)政策的處罰措施。

2011年，將是限購(gòu)政策繼續(xù)深入執(zhí)行的一年。隨著國(guó)務(wù)院穩(wěn)定房?jī)r(jià)督察組的到來，各地城市出臺(tái)限購(gòu)政策和執(zhí)行限購(gòu)政策的力度也會(huì)加大，而2011年的城市房?jī)r(jià)，或?qū)⒊霈F(xiàn)逆轉(zhuǎn)。