12月24日，內蒙古煤炭工業(yè)局公布數(shù)據(jù)顯示，1~11月內蒙古原煤產量達7.19億噸，同比增長1.39億噸。內蒙古成為2010年第一個煤炭產量突破7億噸的省區(qū)。

內蒙古發(fā)改委保守估計，2010年內蒙古煤炭產量將達7.5億噸。

內蒙古官方數(shù)據(jù)顯示，自9月份以來，內蒙古煤炭月產量維持在8000萬噸以上。1~10月煤炭產量6.39億噸，1~9月煤炭產量為5.48億噸。

同期，山西省發(fā)改委公布，1~11月山西煤炭產量為6.66億噸，同比增加1.17億噸。其中，11月產煤7003萬噸，為單月歷史新高。山西煤炭工業(yè)廳預計2010年山西煤炭產量在7.2億噸左右。此數(shù)據(jù)與內蒙古前11月煤炭產量相近。

相比之下，無論是單月產量，還是年度總量，內蒙古已超過傳統(tǒng)煤炭大省山西，坐上了煤產量的頭把交椅。

業(yè)內人士認為，這昭示著國家能源供應西移格局正在形成。

內蒙古煤炭12億噸大規(guī)劃

資料顯示，到2009年內蒙古探明煤炭儲量達7323億噸，為全國第一。在探明儲量中，億噸以上煤田有36處，其中200億噸以上的特大型煤田有3處、100億-200億噸煤田有5處，10億-100億噸大型煤田13處。

目前，神華、中煤、河南冀中能源、山西焦煤等近30家煤炭工業(yè)百強企業(yè)在內蒙古建井開礦，煤炭開發(fā)規(guī)模和強度逐年加大。

本報記者掌握的內部資料顯示，“十二五”末內蒙古煤炭產能規(guī)劃達12億噸，新增5億噸，比2010年增加60%，煤炭外運量規(guī)劃6億噸左右。

相比之下，山西煤炭產業(yè)發(fā)展相對穩(wěn)健。山西“十二五”煤炭產業(yè)規(guī)劃目標是，到2015年山西省煤炭年產量控制在10億噸以內。

根據(jù)內蒙古“十二五”發(fā)展規(guī)劃，內蒙古將重點建設鄂爾多斯、錫林郭勒、呼倫貝爾等大型煤炭基地，形成準格爾、東勝、勝利等4個億噸級煤炭基地，霍林河、白音華等3個500萬噸煤炭基地，形成煤炭大礦井、大企業(yè)格局。

為加大煤炭資源就地轉化，內蒙古亦爭建國家新型煤化工基地。“十二五”期間，內蒙古將加大新型煤化工產業(yè)發(fā)展，集中在呼包鄂沿黃經濟帶，呼倫貝爾、興安盟、赤峰、通遼等化工園區(qū)布局煤化工項目。

煤炭產業(yè)西移面臨外送難題

內蒙古煤炭產量再超山西，中國煤炭供應西部轉移越發(fā)明顯。

這一趨勢與“十二五”及以后煤炭產業(yè)政策相吻合。中國煤炭工業(yè)發(fā)展研究中心主任賀佑國介紹，“十二五”期間，在煤炭生產開發(fā)布局上，國家采取“控制東部、穩(wěn)定中部、開發(fā)西部”和“東部接續(xù)建設，中部適度建設，西部重點建設”的思路。

根據(jù)東中西部煤炭資源稟賦差異，東部煤炭產量將控制在5億噸以內，中部煤炭產量占35%左右，西部煤炭產量占52%左右。

“十二五”規(guī)劃鼓勵大型能源企業(yè)集團到西部地區(qū)開發(fā)煤炭資源，扶持西部地區(qū)大型煤電企業(yè)做大做強，支持資源枯竭礦區(qū)的大型企業(yè)集團獲取接續(xù)資源，引導中部大型煤炭企業(yè)集團跨區(qū)域發(fā)展。

上述產業(yè)政策無疑將內蒙、新疆等產煤地推向煤炭供應新時代的前沿。

內蒙古煤炭工業(yè)局負責人說：“單靠內蒙和新疆保證全國供應是不可能的。內蒙和新疆受制于運力和環(huán)境約束，煤炭產能不能大規(guī)模迅速釋放。”

12月6日，發(fā)改委公布“2011年跨省區(qū)煤炭鐵路運力配置指導框架”，該框架顯示包括神華集團在內，內蒙古2011年煤炭鐵路出省計劃只有1.9億噸。

本報記者測算，如果2011年內蒙古原煤產量繼續(xù)維持在7億噸，鐵路出省運力僅相當于煤炭總產量的27%，鐵路運力建設刻不容緩。

“預計到2015年，內蒙古鐵路總運力將由2009年的5.2億噸增加到9億噸，原煤生產增長有望與運力增長相適應。”上述負責人說。

除運輸通道外，電力外送通道建設滯后，也限制le內蒙古煤炭外運。

根據(jù)本報記者了解，目前國家電網(wǎng)已在內蒙古規(guī)劃七條特高壓外送通道。如果按期建成，內蒙古外送電力將達3000萬千瓦時，轉化煤炭2億噸，內蒙古煤炭產能將迅速向外釋放。