黨的十七屆五中全會指出，“堅持擴大內需戰(zhàn)略”，“建立擴大消費需求的長效機制”，“加快形成消費、投資、出口協(xié)調拉動經濟增長新局面”，這為我們轉變經濟發(fā)展方式指明了方向。

近年來，我國一直實施擴大內需的政策措施，把培育國內消費需求作為擴大內需的重中之重。但在消費需求快速增長的同時，也存在一些需要注意的問題，突出表現為消費率低，最終消費增長慢于GDP增長，對拉動經濟增長的貢獻率仍然不高。

解決這些問題需要培育強有力的消費主體，那么，擴大消費的主體是誰？這個群體怎樣擴展？我們應該樹立什么消費理念？這些都會直接影響到最終消費的有效擴大，從而影響經濟結構的成功轉型。

擴大消費需求需要提高中等收入者比重

從消費的社會分層情況看，一般的規(guī)律是：高收入階層的消費屬于“先導型”。他們生活需求已基本滿足，取向新潮，講求精致的生活享受和消費品位，在消費群體中起示范和帶動作用。中等收入階層的消費屬于“升級型”。他們的消費重點集中在教育、文化、交通、通信、住宅等方面。低收入階層的消費則屬于“溫飽型”。他們消費的主要目的是為了滿足生存，解決溫飽。由于高收入階層占有的比重很小，消費的絕對數量不是很大，而低收入階層的消費能力有限，因此市場消費的主體是中等收入階層，他們的消費行為對我國整體消費狀況的影響是最大的。

在我國，中等收入群體概念，基本上近似于發(fā)達國家的中產階級概念。根據財政部有關專家的分析，中國城鎮(zhèn)人口戶(一般按3口之家計算)均稅前收入6萬元-20萬元，就是中國比較標準的“中等收入者”。

中等收入者一般具有較雄厚的經濟基礎和強烈的消費傾向，同時消費的領域表現得十分寬廣，改善消費結構和提升消費層次的愿望明顯，容易形成消費規(guī)模和市場需求熱點。只要加以科學的引導和調節(jié)，中等收入者的消費能量就會發(fā)揮出來，從而形成推動市場經濟發(fā)展的強大力量。由于中等收入者消費需求處在社會高收入者和低收入者之間，他們的消費需求和消費結構還具有較大的聯(lián)結性和兼容性，這對于促進消費市場的多樣化，延長現有產業(yè)發(fā)展周期和實現產業(yè)結構的相對均衡，都具有重要作用。因此，提高中等收入者比重，是擴大消費需求最有效的措施，不僅有助于提高這一階層的消費需求，還可以通過其消費需求的增長，帶動低收入階層收入的增長。

如何提高中等收入者比重：當前的金融政策支持以及未來的發(fā)展對策

近年來為拉動消費，擴大內需，政府及金融機構出臺了支持性和刺激式的宏觀政策和金融政策，保證了我國中等收入群體比重的增加，為整體社會形成“橄欖型”結構起到巨大推動作用。

明年我國將實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，著力提高政策針對性和靈活性，支持經濟發(fā)展方式轉變和經濟結構調整。

面對當前的金融環(huán)境，各金融機構不斷將新的消費理念，通過加大資金支持社會就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，加大居民消費信貸投入，支持中小企業(yè)貸款，推廣信用卡消費等舉措加以展現和宣傳，在擴大中等收入人群比重的同時，也發(fā)掘和釋放了更多消費潛力。在未來發(fā)展中，各金融機構應在此基礎上，抓住國家出臺的各項促進居民消費政策的有利時機，密切關注中等收入居民的各種需求，努力提升金融服務水平，促進消費信貸平穩(wěn)較快增長。

具體措施包括———

1、深化分配制度改革，控制或扭轉收入差距擴大趨勢。當前，我國城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、行業(yè)之間收入差距不斷擴大，這對中低收入者的即期消費形成“擠壓”效應。因此，縮小社會成員之間收入差距，促進社會各群體之間消費均衡、協(xié)調增長，將是我國宏觀調控的一項重要任務。為此，在收入分配制度改革中，應有針對性地加大收入分配的調節(jié)力度，強化對收入分配結果的監(jiān)管，在經濟發(fā)展的基礎上逐步提高最低生活保障和保證中低收入者工薪的穩(wěn)定增長。

2、實施積極的就業(yè)政策，進一步改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加強職業(yè)技能培訓，增加就業(yè)崗位，鼓勵創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)，充分發(fā)揮非公有制經濟在創(chuàng)造就業(yè)崗位中的作用。加快發(fā)展服務業(yè)，促進中小企業(yè)和勞動密集型產業(yè)發(fā)展。加強高校畢業(yè)生就業(yè)工作，鼓勵高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)或下基層工作。建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)的管理體制，將農民進城就業(yè)和城鎮(zhèn)居民就業(yè)均納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃。調動各方面積極性，提高就業(yè)率，努力提高中等收入者的比重。

3、建立完善的社會保障制度。目前，我國的社會保障制度存在覆蓋面過窄、資金籌集渠道單一、資金管理混亂等方面的問題，這與擴大中等收入階層的客觀需要極不適應。社會保障政策改革的重點應放在最低生活保障制度、城鄉(xiāng)弱勢群體保障制度的制定方面。只有這樣，才能提高絕大多數人口的生活質量，使之有可能進入中等收入階層。

4、加大教育投入，加強人力資本投資，提高全民素質。規(guī)范初次教育的平等機制，保證所有新生勞動力都能接受平等有效的培育。建立失業(yè)人員的人力資本轉型和升級機制，將教育保障作為社會保障的重要內容。保證所有公民都有能力接受終身教育，高等教育和成人教育的普及有利于提高中等收入比重。