會議前，外界認為多哈談判的三個焦點，即《京都議定書》第二承諾期、氣候基金和德班平臺問題均無進展，一些發(fā)達國家的攪局更為前景蒙上了一層陰影。

　　一直跟蹤氣候談判的中創(chuàng)碳投戰(zhàn)略總監(jiān)錢國強對《第一財經(jīng)日報》表示，多哈談判不可能有什么實質(zhì)性成果，解決第二承諾期最重要。而從多哈前方傳來的消息顯示，無論是第二承諾期、氣候資金還是德班平臺，都是分歧多于共識。

　　各有各的算盤

　　隨著《京都議定書》第一承諾期在今年走向尾聲，多哈必須達成第二承諾期。對遺留下來的大量排放配額如何處置，是取消還是帶入第二承諾期，成為亟須回答的問題。

　　發(fā)展中國家要求在第二承諾期里，禁止遺留排放配額交易，以保證減排的有效性。而波蘭堅持要將遺留排放配額帶入第二承諾期乃至2020年之后，歐盟內(nèi)部就此也出現(xiàn)分歧。

　　西歐國家傾向于保有《京都議定書》的實際減排效力，對遺留排放配額加以限制。俄羅斯仍沒有松口加入第二承諾期，卻堅持要保留自己60億噸之巨的遺留配額，用于和加入第二承諾期的國家進行交易獲利。

　　德國氣候問題專家凱澤爾（Martin Kaiser）評論說：“第一周結(jié)束，歐盟在多哈還沒有拿出任何有實際貢獻的舉措，既沒有遺留配額注銷表態(tài)，更沒有將自身減排目標提升到30%。”

　　但氣候組織大中華區(qū)總裁吳昌華此前在接受本報記者采訪時表示，盡管減排30%對于歐盟來說并不是太大的問題，但在經(jīng)濟不景氣的狀況下，不可能簡簡單單就做出更多的減排承諾。更何況當時提出30%的目標是有條件的，那就是其他主要經(jīng)濟體做出相應的減排承諾。

　　相比《東都議定書》的第二承諾期，資金問題更是實在，發(fā)達國家和發(fā)展中國家分歧更多。美國自然資源保護委員會中國項目高級顧問楊富強稱，發(fā)達國家有不可推卸的政治責任和道德義務，向受到損害的發(fā)展中國家提供資金支持。

　　但一些發(fā)達國家在出資問題上，常常不痛不快、缺斤短兩，將資金援助作為談判的籌碼，在減排承諾上逃避責任，還在技術援助上設置障礙。

　　卡內(nèi)基國際和平基金會中國能源與氣候項目主任涂建軍對本報表示，多哈第一周進展總體來說非常緩慢，首先由于發(fā)達國家陣營在《京都議定書》第一承諾期沒有集體做到率先減排的表率，金融危機期間在氣候資金的安排問題上也難以令發(fā)展中國家滿意。而發(fā)展中國家陣營由于自身所處的發(fā)展階段，加上發(fā)達國家陣營的以上不足之處，對于盡快達成包括所有國家的國際減排公約的緊迫感也不強。

　　資金沒有著落？

　　2013年馬上就要到來，但對發(fā)展中國家至關重要的氣候資金支持問題，至今沒有著落。多哈大會專門成立了資金問題常設委員會，但由于該機構不是所有締約方都參加的，權限和職能也不甚清楚，反而為發(fā)達國家推諉責任提供了條件。

　　發(fā)展中國家提出了幾種方案，其中非洲國家和小島國提出在2013年~2015年間，推動另一項快速啟動資金，這一期快速啟動資金應該達到600億美元。

　　另外，發(fā)展中國家提議建立長期資金援助路線圖，即在2013年~2020年期間，要有長期資金承諾，從2013年開始逐步過渡到2020年1000億美元的水平。

　　第一期的快速啟動資金今年年底將到期，大多數(shù)的發(fā)達國家宣稱出資份額已經(jīng)完成，有的甚至超額。但是一些發(fā)展中國家卻說，他們獲得的資金遠比發(fā)達國家承諾的資金要少。

　　有研究表明，發(fā)達國家所公布的第一期快速啟動資金300億美元存在重復累加、虛報金額等現(xiàn)象，可謂嚴重“注水”。而發(fā)達國家承諾的到2020年前實現(xiàn)每年1000億美元的資金援助，迄今沒有著落。

　　正如英國環(huán)境專家戴維斯（Ruth Davis）所言：“多哈的成敗系于資金。各國在多哈必須同意一項明確的‘中期資金計劃’。”

　　與此同時，新的德班平臺也是本次多哈大會的焦點。因為許多發(fā)達國家都退出了《京都議定書》，它們需要向新的談判平臺過渡。

　　吳昌華對本報表示，第一周的談判進展緩慢，部長級會議本周二開始，所以會產(chǎn)生各種文本提交部長會議�！毒┒甲h定書》第二承諾期懸念不大，但長期合作行動仍有很多分歧，包括技術、資金、能力建設，尤其是減排承諾。德班平臺則相對平靜，因為需要解決好其他遺留問題后方能談未來。

　　但解決問題談何容易。“在談判之外，各國目前主要焦點都在國內(nèi)的經(jīng)濟問題，哪里顧得上氣候問題？”一名官方人士對本報說。

　　看來，多哈談判的前景如何，只能看今天開始部長們的表現(xiàn)了。