西班牙新任首相拉霍伊已于2011年12月底宣誓就職。他在上任伊始時就表示，新政府面臨著全國540萬失業(yè)者的壓力，此外還必須在2012年中將公共赤字削減到歐盟預期的標準。拉霍伊說，2012年將是非常艱難的一年，但如果不相信西班牙能夠改革成功，就“大錯特錯”了。

霍伊政府隨即宣布了制定的第一批財政緊縮方案，包括削減89億歐元的政府開支和增加稅收等措施。西班牙副首相索拉婭·薩恩斯·德圣瑪麗亞承認該國2011年度財政赤字高達8％左右，高于此前薩帕特羅政府預計的6％，這迫使新政府必須采取一些“不在預期范圍之內(nèi)的非常措施”來達到削減赤字的目的。

需創(chuàng)造就業(yè)減少赤字

在最新財政緊縮方案中，發(fā)展部的預算削減額度最高，達到16．14億歐元；工業(yè)、能源和旅游業(yè)部、經(jīng)濟部和外交部次之。撥給地方當局的資金也將減少10．4億歐元。政府部門還將砍掉18．9％的行政機構(gòu)，各大政黨的補貼也將減少20％，工會、企業(yè)組織的補貼也將減少0．55億歐元。另一方面，西班牙新政府預期通過上調(diào)所得稅、房產(chǎn)稅以及柴油稅等在下一年增加62億歐元政府收入。

這只是西班牙新政府第一輪財政緊縮方案的一部分，其余大部分措施預計將在3月31日前出臺。

目前，西班牙面臨十分嚴重的就業(yè)問題，失業(yè)率在歐盟國家中是最高的，全國勞動人口失業(yè)率高達23％，年輕人失業(yè)率更是超過了46％。

此外，雖然政府財政赤字占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重從2010年的9．2％降至2011年的4.84％，但仍未達到歐盟3％的要求，這一比率預計將在2012年降至4％。

據(jù)西班牙銀行業(yè)提供的數(shù)據(jù)，截至2011年第三季度，西政府債務年增長達到14．89％，占該國國內(nèi)生產(chǎn)總值的66％，比《歐盟穩(wěn)定和增長公約》限定的60％超出了6個百分點。

至2011年第三季度，西政府債務累計達到7063．4億歐元，比前一季度增長0．5％。這其中中央政府債務占國內(nèi)生產(chǎn)總值的50％，數(shù)額達到5344．88億歐元，同比增長14．25％，自治區(qū)債務繼續(xù)走高，達到創(chuàng)歷史紀錄的1351．51億歐元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的12．6％，其數(shù)額同比增長22％。

對此，拉霍伊承諾，政府將在穩(wěn)定預算、減少財政支出和勞動市場改革三個方面進行“緊急”改革，以實現(xiàn)創(chuàng)造就業(yè)和減少赤字這兩大目標。

拉霍伊承諾西班牙將在2012年削減165億歐元赤字。為達到這一目的，新政府將在未來全面減少支出，只有養(yǎng)老金項目成為例外，新的養(yǎng)老金方案將在2012年初重新評估。

金融市場看好新政府

目前，金融市場對拉霍伊新政府上臺反應尚算積極。西班牙財政部2011年12月20日進行了新一輪短期國債發(fā)行，并成功以低于此前一半的收益率售出三月期及六月期國債56．39億歐元，超額完成了此前制訂的45億歐元目標。其中，三月期國債共發(fā)行37．17億歐元，認購率達到2．9倍，其收益率為1．88％，與一個月前發(fā)行同類國債時的收益率5．22％相比，減少了近三分之二；六個月期國債共發(fā)行19．22億歐元，認購率4．1倍，收益率為2．53％，不到上次發(fā)行時的收益率5．328％的一半。在上一次發(fā)行中，西班牙三月期和六月期國債的收益率分別為自1993年和1997年以來的最高值。

此前，盡管部分評級機構(gòu)曾表示可能將進一步下調(diào)歐元區(qū)國家的主權(quán)債務評級，但如今市場的良好反應則顯示，2011年最后一次歐盟峰會的成果讓投資者重新找回了部分信心。此外西班牙十年期國債風險溢價目前回到了310個基點左右。

分析人士認為，2014年之前西班牙債務總量將會保持在現(xiàn)有水平，不會大幅增加，國債發(fā)行量將逐年減少。據(jù)統(tǒng)計，西班牙到期債務總額未來三年內(nèi)將減少約一半。

西班牙胡安·卡洛斯國王大學教授迪亞斯·普利多說，西班牙國債平均利率目前為3．3％左右，假設情況惡化，西班牙債務平均利率達到7％，其利息費用將僅占國內(nèi)生產(chǎn)總值的5．3％，仍在財政承受范圍之內(nèi)，因此西班牙無需接受救援。

自房地產(chǎn)泡沫破滅后，西班牙政府采取措施，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，西班牙經(jīng)濟從房地產(chǎn)一枝獨秀的模式到多種行業(yè)同時增長局面，增長模式明顯變化。與此同時，西班牙出口和旅游業(yè)等部門增長顯著，成為重要經(jīng)濟支柱。

據(jù)當?shù)孛襟w最新調(diào)查顯示，74％的企業(yè)界和銀行界人士對新政府有信心，認為拉霍伊政府有能力帶領西班牙克服困難，實現(xiàn)增長。