迫在眉睫的“拉加德式”改革
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拉加德當(dāng)選國(guó)際貨幣基金組織(IMF)新總裁后面臨著三大緊要任務(wù):應(yīng)對(duì)不斷加深的歐洲債務(wù)危機(jī),9月前全面推進(jìn)份額公式檢查并挽救IMF目前糟糕的聲譽(yù)。 不過(guò)面對(duì)IMF急需的改革,將于下周二走…
拉加德當(dāng)選國(guó)際貨幣基金組織(IMF)新總裁后面臨著三大緊要任務(wù):應(yīng)對(duì)不斷加深的歐洲債務(wù)危機(jī),9月前全面推進(jìn)份額公式檢查并挽救IMF目前糟糕的聲譽(yù)。
不過(guò)面對(duì)IMF急需的改革,將于下周二走馬上任的拉加德,心中已有“孰先孰后”的考慮。
“在我與IMF24位董事的面試中,一位女性都沒(méi)有。”在得知當(dāng)選后,拉加德在接受法國(guó)電視一臺(tái)的采訪時(shí)說(shuō),“當(dāng)我感覺(jué)被24位男士審問(wèn)了3個(gè)小時(shí)的時(shí)候,我想,好處是事情開(kāi)始變化了,我們應(yīng)該(為IMF)帶來(lái)我們的不同之處和各自的資質(zhì)。”
當(dāng)然除了幽默地談及“女性的勝利”外,拉加德也正色談到了希臘問(wèn)題,并第一時(shí)間敦促希臘政界“擱置政治分歧,為國(guó)家效力”。
需要指出的是,拉加德在其競(jìng)選期間多次作出了“加強(qiáng)新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家在IMF中的投票權(quán)和代表性”的承諾,而中國(guó)央行也在昨日的聲明中表示:“中方希望IMF當(dāng)選總裁拉加德女士繼續(xù)推進(jìn)IMF改革,帶領(lǐng)IMF在全球經(jīng)濟(jì)金融穩(wěn)定上發(fā)揮積極作用,增加新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家在IMF治理結(jié)構(gòu)中的代表性。”
推進(jìn)份額公式檢查
“我與拉加德女士舉行了會(huì)談。我們一致認(rèn)為,必須繼續(xù)改革IMF的治理,以反映全球經(jīng)濟(jì)和金融體系平衡關(guān)系的變化。”新加坡副總理兼財(cái)政部長(zhǎng)、國(guó)際貨幣與金融委員會(huì)主席尚達(dá)曼在當(dāng)?shù)貢r(shí)間28日發(fā)表聲明稱(chēng),“這包括,確保全面實(shí)施2010年改革,并推進(jìn)對(duì)份額公式的檢查(這一檢查將在今年9月年會(huì)之前開(kāi)始)。”
尚達(dá)曼表示:“我們一致認(rèn)為,除了應(yīng)對(duì)當(dāng)前面臨的這些挑戰(zhàn)之外,IMF和國(guó)際貨幣與金融委員會(huì)還應(yīng)增強(qiáng)多邊監(jiān)督過(guò)程,并在更長(zhǎng)的時(shí)間框架內(nèi)對(duì)國(guó)際貨幣體系進(jìn)行改革。”
拉加德在6月23日接受IMF執(zhí)行董事會(huì)面試時(shí),曾詳細(xì)談到了她心目中對(duì)于IMF所需改革的計(jì)劃。
特別在提高合法性方面,拉加德認(rèn)為:“合法性是接受任何改革的先決條件。最明顯的一個(gè)前提就是立即實(shí)施去年同意的歷史性治理改革。”
“更廣泛地說(shuō),如果當(dāng)選,我將致力于根據(jù)不斷變化的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí),不斷調(diào)整IMF的代表權(quán),特別是份額。”拉加德表示,“不久的將來(lái)會(huì)有一些里程碑式的重要事件,我們必須去面對(duì)。”
拉加德認(rèn)為,在迅速反應(yīng)方面,IMF必須不斷提高其反應(yīng)能力,根據(jù)具體情況對(duì)成員國(guó)的需要作出反應(yīng),并應(yīng)特別關(guān)注最脆弱的成員國(guó)——如低收入國(guó)家,特別是非洲的低收入國(guó)家。
與此同時(shí),除了確保匯率穩(wěn)定的首要任務(wù)之外,IMF還需更好地將金融部門(mén)專(zhuān)業(yè)知識(shí)納入監(jiān)督工作,并與金融穩(wěn)定委員會(huì)和其他機(jī)構(gòu)合作。拉加德表示,IMF還須通過(guò)研究處理全球相互依存關(guān)系來(lái)加強(qiáng)多邊監(jiān)督,“我認(rèn)為,溢出效應(yīng)報(bào)告應(yīng)成為一個(gè)永久性的監(jiān)督工具,我們應(yīng)在執(zhí)董會(huì)7月舉行會(huì)議之后回過(guò)頭來(lái)研究這個(gè)問(wèn)題”。
此外,“IMF的監(jiān)督應(yīng)超越這些核心要素,考慮結(jié)構(gòu)性和公共財(cái)政問(wèn)題,以及社會(huì)和就業(yè)政策。為了實(shí)現(xiàn)一致性,并將所有優(yōu)秀的但分散的,甚至(坦白地說(shuō))有些稀稀拉拉的全球監(jiān)督工作以有效和易理解的方式綜合起來(lái),我在上次國(guó)際貨幣與金融委員會(huì)討論時(shí)就極力倡議,應(yīng)考慮撰寫(xiě)綜合的多邊監(jiān)督報(bào)告。”拉加德認(rèn)為。
應(yīng)對(duì)歐債危機(jī)
與訪華時(shí)在記者會(huì)上對(duì)任何問(wèn)題都暢所欲言,唯獨(dú)在希臘債務(wù)危機(jī)上“和稀泥”相比,一旦受到任命,拉加德立刻對(duì)希臘發(fā)言。
“如果今天我不得不談到希臘的話,我要說(shuō)的是,希望希臘政界反對(duì)派支持政府,考慮一下國(guó)家團(tuán)結(jié)的問(wèn)題。”拉加德在得知當(dāng)選后接受法國(guó)電視一臺(tái)采訪時(shí)表示,“最差的情況是希臘撤出歐元區(qū),而這一情況是堅(jiān)決需要避免的。”
“所有的借款國(guó)家需要支持希臘,但是希臘也必須負(fù)起責(zé)任來(lái),監(jiān)管自己的公共金融以及那些脆弱的人群。”拉加德表示。
目前拉加德面臨幫助制定第二個(gè)希臘救助計(jì)劃。一年前,IMF與歐元區(qū)曾同意向希臘提供1100億歐元,一年后的今天,希臘仍深陷債務(wù)泥潭,亟須IMF幫助。此前作為法國(guó)財(cái)長(zhǎng)時(shí),拉加德曾堅(jiān)決反對(duì)德國(guó)提出的關(guān)于重組希臘主權(quán)債務(wù)的建議,并支持救助希臘的方案。
此前拉加德也明確表示:“我不代表世界任何特定地區(qū)的利益,而代表的是全體成員國(guó)的利益。”但她也指出,她對(duì)自己在歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)治理一攬子計(jì)劃的談判中以及在實(shí)施對(duì)希臘、愛(ài)爾蘭和葡萄牙的各項(xiàng)支持計(jì)劃中所起的關(guān)鍵作用感到自豪。
拉加德還表示,在涉及向歐元區(qū)成員國(guó)提供支持時(shí),她只會(huì)考慮一點(diǎn):確保其與IMF的使命完全一致,妥善管理好IMF的資源。
“相反,在與歐洲領(lǐng)導(dǎo)人討論時(shí),我不會(huì)畏懼,將保持必要的坦率和堅(jiān)定。當(dāng)需要作出艱難選擇時(shí),我不會(huì)給仁慈留下任何余地。”拉加德表示,“希臘當(dāng)局須開(kāi)始艱難但必要的調(diào)整,恢復(fù)公共財(cái)政的可持續(xù)性并重建其競(jìng)爭(zhēng)力,除此別無(wú)其他選擇。”
“拉加德式”改革
當(dāng)然,除了外部改革,作為一名女士,拉加德也希望能改善IMF的多樣性和平衡性。
“IMF這個(gè)偉大的機(jī)構(gòu)不僅在專(zhuān)業(yè)知識(shí)方面領(lǐng)先,而且在誠(chéng)信和職業(yè)道德方面也是如此。”拉加德表示,“我們必須加強(qiáng)并恢復(fù)工作人員對(duì)在IMF工作的自豪感(如果需要),讓我們挺過(guò)這個(gè)傷痛愈合的過(guò)程。”
拉加德還給出了以往任何IMF總裁候選人都沒(méi)有給出的承諾——就如同她在法國(guó)財(cái)政部所做的那樣——在同等條件下會(huì)給女性職員更多機(jī)會(huì)。
“是的,我可以對(duì)你講的是,無(wú)論我在哪個(gè)組織,我都試圖鼓勵(lì)女性去爭(zhēng)取她們的成就,我也不會(huì)停止這樣做。”拉加德在此前訪華接受本報(bào)記者獨(dú)家專(zhuān)訪時(shí)表示。
此外,由于獲得了新興經(jīng)濟(jì)體的支持,拉加德或許也會(huì)“投桃報(bào)李”,這可能體現(xiàn)在IMF的決策層面。她曾表示,朱民是她非常尊重與喜歡的經(jīng)濟(jì)學(xué)家,如果他在未來(lái)的IMF中扮演關(guān)鍵角色,是非常合適的。
此外,昨天亦有印度政府高級(jí)人士對(duì)印度媒體表示,雖然目前新興經(jīng)濟(jì)體人選不能成為IMF總裁,但印度因?yàn)橹С掷拥庐?dāng)選,應(yīng)該可以在IMF中獲得高級(jí)職位,這也是他們?cè)谖磥?lái)的努力方向。
來(lái)源:第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)
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