“從深圳特區(qū)、浦東新區(qū)、天津?yàn)I海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放的經(jīng)驗(yàn)看，獲得國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立后均是一年起步，五年內(nèi)政策效應(yīng)飛速發(fā)揮能量集中釋放。因此，對(duì)海南而言，‘十二五’是國(guó)際旅游島政策效應(yīng)能否集中釋放的關(guān)鍵時(shí)期。”中國(guó)人民銀行海口中心支行行長(zhǎng)吳盼文日前接受中新社獨(dú)家專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)表示。

吳盼文此言可謂“經(jīng)驗(yàn)之談”。

2010年1月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)海南建設(shè)國(guó)際旅游島，曾主持人民銀行天津分行工作的副行長(zhǎng)吳盼文奉調(diào)奔赴海南履新，被業(yè)界視作海南國(guó)際旅游島金融發(fā)展“配套人物”。2006年，他參與起草《天津?yàn)I海新區(qū)七項(xiàng)金融外匯制度改革方案》，積極推動(dòng)金融外匯改革，“天津?yàn)I海新區(qū)下九個(gè)特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)域，每個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域隨后都出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)爆發(fā)性增長(zhǎng)”。

“海南國(guó)際旅游島建設(shè)開(kāi)局良好。海南一定要在‘十二五’把發(fā)展基礎(chǔ)打牢，使得國(guó)際旅游島政策在這五年中很好發(fā)揮效應(yīng)，進(jìn)而鼓舞士氣、吸引全國(guó)關(guān)注。通常，這個(gè)時(shí)期發(fā)展思路最清晰，全國(guó)的投資者會(huì)應(yīng)聲而來(lái)。金融活了，整個(gè)經(jīng)濟(jì)全活。”

吳盼文認(rèn)為，“十二五”也是海南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，且必須是高質(zhì)量的。“目前，海南的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，已經(jīng)是三、二、一結(jié)構(gòu)。未來(lái)“第三產(chǎn)業(yè)”比例更高就更加合理。“三產(chǎn)”之中，旅游業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的比重要大幅度提高。“二產(chǎn)”之中，要以循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)自主創(chuàng)新為主發(fā)展，且要在全球、在中國(guó)有影響。“一產(chǎn)”之中，農(nóng)業(yè)要有產(chǎn)業(yè)鏈延伸，提供高附加值農(nóng)副產(chǎn)品，開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)高端領(lǐng)域。”

“海南的旅游業(yè)未來(lái)能否做到在全國(guó)、在全世界有地位？”吳盼文認(rèn)為，未來(lái)五年是海南在全國(guó)能否“提檔升位”的關(guān)鍵時(shí)期。“中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到這個(gè)結(jié)點(diǎn)，要把資金引導(dǎo)到消費(fèi)上，引導(dǎo)到旅游上。去年全國(guó)出境旅游1.2億人次，海南接待游客突破2000萬(wàn)人次，配合國(guó)際旅游島購(gòu)物退稅免稅政策的實(shí)施，海南可以在啟動(dòng)全國(guó)旅游消費(fèi)市場(chǎng)方面做一系列大文章。未來(lái)五年海南金融業(yè)的改革、發(fā)展、創(chuàng)新，目標(biāo)之一就是提高國(guó)際化服務(wù)在收益中的占比，讓金融服務(wù)便利化。”

吳盼文介紹說(shuō)，2010年海南徹底摘掉全國(guó)金融風(fēng)險(xiǎn)區(qū)的“帽子”。此前，各家銀行海南分行貸款規(guī)模都很小，且所有貸款項(xiàng)目都要拿到上級(jí)銀行審批；2010年，各家銀行給其海南分行授權(quán)給以一定的貸款審批權(quán)限，各行的海南分行也有權(quán)直接給企業(yè)授信了。“這說(shuō)明各家銀行總行在關(guān)注海南的發(fā)展，爭(zhēng)相搶占國(guó)際旅游島建設(shè)中金融發(fā)展的份額，這是海南金融發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。”

他介紹說(shuō)，2010年海南金融業(yè)改革取得了一些標(biāo)志性進(jìn)展。

——盡管海南經(jīng)濟(jì)總量不大，但是在第二批跨境人民幣結(jié)算試點(diǎn)中，海南的結(jié)算量增長(zhǎng)速度名列第三。

——成立了小額外幣現(xiàn)鈔兌換公司，在三亞、�？陂_(kāi)始營(yíng)業(yè)，且三亞的兌換點(diǎn)與離境退稅相結(jié)合，主要服務(wù)于境外旅客。目前這項(xiàng)業(yè)務(wù)主要在機(jī)場(chǎng)、賓館酒店進(jìn)行，隨著離島、離境退免稅政策的效應(yīng)，以及免稅店的增加，“小額外幣現(xiàn)鈔兌換公司在�？谌齺嗛_(kāi)設(shè)旗艦店，是有需求的。”

——全球發(fā)行“游中國(guó)海南國(guó)際旅游島銀聯(lián)卡”，為持卡人提供海南旅游特約商戶(hù)優(yōu)惠服務(wù)。配合今年清算體系改革將推行“一卡通”，把物業(yè)、電信、電力、水、煤氣、公交的繳費(fèi)整合起來(lái)，海南的金融服務(wù)將更加便利化。

對(duì)于海南當(dāng)前的金融形勢(shì)，吳盼文分析說(shuō)，從金融監(jiān)管情況來(lái)看，目前海南房地產(chǎn)投資、基礎(chǔ)設(shè)施投資基本沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)，“特別是房屋銷(xiāo)售中銀行按揭貸款比例不到10%，大部分是島外資金進(jìn)來(lái)一次性付款購(gòu)房，通過(guò)人行�？谥行闹�行的清算系統(tǒng)可以實(shí)時(shí)有效監(jiān)控。”

“國(guó)際旅游島戰(zhàn)略定位以及發(fā)展思路清晰，這是海南未來(lái)發(fā)展基礎(chǔ)。”他說(shuō)：“對(duì)海南的未來(lái)很有信心！”

來(lái)源：中國(guó)新聞網(wǎng)