春節(jié)后山東、江西兩會(huì)出現(xiàn)喜人的新變化。

在2月14日舉行的江西省第十一屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上，江西省省長(zhǎng)吳新雄透露，2011年江西城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入計(jì)劃增長(zhǎng)11％左右，這比生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%的目標(biāo)要高一個(gè)百分點(diǎn)。

無(wú)獨(dú)有偶，2月12日，山東省省長(zhǎng)姜大明在做政府工作報(bào)告時(shí)也提出，今后五年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)10%，爭(zhēng)取農(nóng)民收入增幅更高一些。上述增速高于經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)1個(gè)百分點(diǎn)。

春節(jié)前召開兩會(huì)的江蘇、陜西、重慶、上海、西藏等多個(gè)省市自治區(qū)，也提出居民收入高于經(jīng)濟(jì)增速的目標(biāo)，盡管上述目標(biāo)實(shí)現(xiàn)難度較大，但是意義非凡。

江西社科院院長(zhǎng)汪玉奇告訴記者，收入目標(biāo)高于經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)，這會(huì)使得居民收入占國(guó)民財(cái)富比例上升。提升居民收入目標(biāo)，等于是更大程度上改善民生，實(shí)現(xiàn)富民，進(jìn)而提升消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)，這是新的發(fā)展思路。”他說(shuō)。

多省規(guī)劃“十二五”居民收入目標(biāo)超GDP

提高居民收入，可改變國(guó)家、企業(yè)與居民的分配比例。

目前山東、江西提出城鄉(xiāng)居民收入目標(biāo)，高于經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)約1個(gè)百分點(diǎn)。更多的省市則經(jīng)過(guò)了更加復(fù)雜的測(cè)算，預(yù)備實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民，特別是農(nóng)村居民收入的更高增長(zhǎng)。

比如重慶提出2011年農(nóng)民人均純收入增速目標(biāo)是18%，大大高于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入,和13.5%的經(jīng)濟(jì)增速。陜西提出2011年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長(zhǎng)14％和15％左右，大大超出12%的經(jīng)濟(jì)增速。江蘇則提出“十二五”城鄉(xiāng)居民收入增速目標(biāo)達(dá)到10%，超出經(jīng)濟(jì)增速8%的目標(biāo)2個(gè)百分點(diǎn)。

對(duì)于上述指標(biāo)的完成，不少省市存在較大的完成壓力。不過(guò)這樣做實(shí)為不得已。山東社科院經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)張衛(wèi)國(guó)告訴記者，山東的經(jīng)濟(jì)總量在全國(guó)位居前三位，但是城鄉(xiāng)居民收入，特別是人均GDP（地區(qū)生產(chǎn)總值）在全國(guó)位次不高。

為此，山東多年前即提出富民政策，把改善民生作為政策的重點(diǎn)。但多年來(lái)經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)始終高于城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)，這使得消費(fèi)率（消費(fèi)占經(jīng)濟(jì)的比例）不斷下降。“這次直接提出經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)低于城鄉(xiāng)收入目標(biāo)，就是要扭轉(zhuǎn)過(guò)去消費(fèi)率下降的局面，使得做大全省經(jīng)濟(jì)，向富民轉(zhuǎn)變。”他說(shuō)。

數(shù)據(jù)顯示，2010年山東省實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值39000多億元，按可比價(jià)格計(jì)算，增長(zhǎng)12.5%。當(dāng)年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為19946元，增長(zhǎng)12.0%。農(nóng)民人均純收入達(dá)6990元，比上年增加872元，增長(zhǎng)14.2%，增幅比上年提高5.8個(gè)百分點(diǎn)。

山東的情況和全國(guó)一致，即2010年是十多年來(lái)農(nóng)民人均純收入增速，首次高于經(jīng)濟(jì)增速和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的罕見情況。過(guò)去多年來(lái)，經(jīng)濟(jì)增速高于城鎮(zhèn)人均可支配收入增速，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速高于農(nóng)民人均純收入增速，這使得城鄉(xiāng)收入差距越來(lái)越大，居民收入占整個(gè)國(guó)民財(cái)富（GDP）的比例越來(lái)越低。

江西社科院院長(zhǎng)汪玉奇則告訴記者，國(guó)家雖然正逐步提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，但是實(shí)際上近幾年并不盡人意，這與實(shí)際經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)高于居民收入目標(biāo)有關(guān)。現(xiàn)在把居民收入目標(biāo)提高的更快，可以改變國(guó)家、企業(yè)與居民在財(cái)富上的分配比例。

方向是富民

居民收入目標(biāo)比GDP高，不一定能實(shí)現(xiàn)。但這反映了一個(gè)態(tài)度。

山東社科院經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)張衛(wèi)國(guó)則告訴記者，山東的做法對(duì)全國(guó)有借鑒意義，雖然中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量越來(lái)越大，但是居民收入和人均GDP并不大

而就全國(guó)而言，如何實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步改變發(fā)展思路，也日趨緊迫。在2月16日外交部舉行的記者會(huì)上，一些媒體對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)為世界第二，但是如何看待中國(guó)的新發(fā)展戰(zhàn)略，非常關(guān)注。

外交部發(fā)言人馬朝旭則認(rèn)為，對(duì)于中國(guó)的發(fā)展性質(zhì)仍需要全面看待。“中國(guó)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問(wèn)題仍然比較突出，中國(guó)仍然是發(fā)展中國(guó)家的屬性沒(méi)有變，中國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情沒(méi)有變。我們對(duì)此有著清醒的認(rèn)識(shí)。”他說(shuō)。

據(jù)悉，盡管中國(guó)是世界第二大經(jīng)濟(jì)大國(guó)，但中國(guó)人均GDP在世界排名第100位左右，不到世界平均水平的一半。按照每人每天1美元的聯(lián)合國(guó)標(biāo)準(zhǔn)，中國(guó)仍有1.5億貧困人口。

國(guó)家發(fā)改委宏觀院專家張本波指出，把提高居民收入目標(biāo)定得比經(jīng)濟(jì)目標(biāo)更高，并不一定能真正實(shí)現(xiàn)。但是“這反映了一個(gè)態(tài)度，方向是要以富民為目的。”他說(shuō)。

根據(jù)了解，目前各地以及全國(guó)提出的規(guī)劃目標(biāo)，GDP是扣除物價(jià)后的指標(biāo)，而收入目標(biāo)沒(méi)有考慮物價(jià)因素。因此如果去掉物價(jià)因素，各地的城鄉(xiāng)居民的實(shí)際收入增速能否超過(guò)GDP增速，仍有待觀察。

來(lái)源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道