2011年1月18日，中國人民銀行副行長、國家外匯管理局局長易綱撰寫署名文章，闡述了“十二五”時期外匯管理工作規(guī)劃，指出外匯持續(xù)凈流入的壓力依然較大。

易綱指出，“十二五”時期，外匯管理體制改革的總體思路是：進(jìn)一步推進(jìn)貿(mào)易投資便利化，加快外匯市場發(fā)展，完善外匯儲備經(jīng)營管理體制，穩(wěn)步放寬跨境資本交易限制，健全跨境資金監(jiān)測分析體系，在信息監(jiān)測及時有效、風(fēng)險可控的基礎(chǔ)上，逐步實現(xiàn)人民幣資本項目可兌換。

易綱在文章中稱，全球經(jīng)濟逐步復(fù)蘇，特別是新興經(jīng)濟體增長前景看好，外需穩(wěn)步增長，我國進(jìn)出口將維持一定規(guī)模順差。同時，全球直接投資復(fù)蘇趨勢明顯，我國勞動力成本低廉、經(jīng)濟環(huán)境穩(wěn)定等優(yōu)勢將繼續(xù)成為吸引外資流入的基本因素。此外，主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟體將在未來一段時間內(nèi)維持寬松的貨幣政策，我國經(jīng)濟復(fù)蘇業(yè)已鞏固，宏觀經(jīng)濟增長的內(nèi)生性動力增強，加上利差、人民幣升值預(yù)期等因素，不排除少量“熱錢”通過貿(mào)易投資等渠道流入。

易綱表示，“十二五”時期，將堅持把防范跨境資金流動沖擊作為做好外匯管理工作的著力點。“繼續(xù)保持對異�？缇迟Y金流入的高壓態(tài)勢，堅持點面結(jié)合，選擇若干重點分局，針對重點地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)，開展深入細(xì)致的專項檢查，依法嚴(yán)厲處罰經(jīng)查實的違規(guī)案件和主體，提高打擊的有效性和針對性。”