核心提示：境外游客在海南離境退稅方面的準(zhǔn)備工作已經(jīng)完成，而國(guó)內(nèi)游客離島免稅政策仍在準(zhǔn)備之中，目前條件尚不成熟。

我國(guó)首個(gè)購物離境退稅試點(diǎn)登陸海南。

12月27日，財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于在海南開展境外旅客購物離境退稅政策試點(diǎn)的公告(中華人民共和國(guó)財(cái)政部公告2010年第88號(hào))》，自2011年1月1日起在海南省開展境外旅客購物離境退稅政策試點(diǎn)，目前對(duì)境外旅客購物離境退稅的起退點(diǎn)暫定為800元人民幣，退稅率為11%。境外游客是指在我國(guó)境內(nèi)連續(xù)居住不超過183天的外國(guó)人和港澳臺(tái)同胞。

此前備受關(guān)注的國(guó)內(nèi)旅客購物離島免稅政策尚未涉及，海南省當(dāng)?shù)毓賳T表示，目前海南離島免稅政策試點(diǎn)尚無明確時(shí)間表。

“海南境外旅客購物離境退稅政策試點(diǎn)的首批退稅定點(diǎn)商店正在申請(qǐng)審核階段。”12月27日，海南商務(wù)廳副廳長(zhǎng)王克強(qiáng)在境外旅客購物離境退稅政策試點(diǎn)工作新聞發(fā)布會(huì)上透露，為保證境外旅客購物離境退稅政策試點(diǎn)順利推進(jìn)，海南首批離境退稅定點(diǎn)商店名單將在2011年1月1日進(jìn)行授牌。

據(jù)本報(bào)了解，考慮到海南對(duì)出境退稅以及正在制定中的離島免稅政策首吃螃蟹，首批進(jìn)入試點(diǎn)的商場(chǎng)或只有2到3家。

定點(diǎn)商店不會(huì)大規(guī)模鋪開

海南省財(cái)政廳副廳長(zhǎng)呂勇在上述發(fā)布會(huì)上介紹，從2009年3月，海南省向國(guó)家有關(guān)部門正式提出政策申請(qǐng)。到今年12月27日政策正式發(fā)布，歷時(shí)一年零九個(gè)月。

“海南將在�？诿捞m國(guó)際機(jī)場(chǎng)和三亞鳳凰國(guó)際機(jī)場(chǎng)分別設(shè)置退稅點(diǎn)。政策試點(diǎn)初期，海南擬根據(jù)相關(guān)規(guī)定，選擇信譽(yù)較好、管理規(guī)范的省內(nèi)百貨商店為退稅定點(diǎn)商店和符合條件的企業(yè)為退稅代理機(jī)構(gòu)。”呂勇表示，此前，中國(guó)只對(duì)出口企業(yè)、法人實(shí)施退稅，尚未對(duì)個(gè)人購物、個(gè)人消費(fèi)實(shí)施退稅，因此，境外旅客離境退稅政策是一項(xiàng)重要的制度創(chuàng)新，是對(duì)現(xiàn)行退稅制度的一項(xiàng)重大突破，也是和國(guó)際慣例接軌。

據(jù)了解，眾多商場(chǎng)均力爭(zhēng)進(jìn)入首批“出境退稅”定點(diǎn)購物點(diǎn)名單。不過，國(guó)家有關(guān)部委和海南省對(duì)此設(shè)置了較高的門檻。

根據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局12月27日公布的《境外旅客購物離境退稅海南試點(diǎn)管理辦法》，退稅定點(diǎn)商店應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合八項(xiàng)條件，包括在中國(guó)境內(nèi)注冊(cè)的，具有獨(dú)立法人資格的增值稅一般納稅人；具備境外旅客購物離境退稅管理信息系統(tǒng)運(yùn)行的條件，能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地報(bào)送相關(guān)信息等。

據(jù)王克強(qiáng)介紹，有關(guān)部門將對(duì)申請(qǐng)商場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模、經(jīng)營(yíng)效益、業(yè)內(nèi)誠(chéng)信度等進(jìn)行綜合評(píng)估，并要求商場(chǎng)對(duì)中英文標(biāo)識(shí)、種類擺放等進(jìn)行整改，最終確定定點(diǎn)購物場(chǎng)所。

“由于是試點(diǎn)階段，（定點(diǎn)購物點(diǎn)）不會(huì)很快大規(guī)模展開。”王克強(qiáng)表示，希望通過此項(xiàng)政策的實(shí)施，使境外旅客購物消費(fèi)占整個(gè)旅游消費(fèi)的比例由目前的20%上升至40%，提高海南旅游消費(fèi)收入。

至于購買哪些物品可以享受退稅政策？

在國(guó)家財(cái)政部、國(guó)稅總局、海關(guān)總署聯(lián)合發(fā)布通知中明確，退稅物品是指國(guó)家允許攜帶出境并享受退稅政策的個(gè)人生活物品。

本報(bào)記者在《退稅物品目錄》里發(fā)現(xiàn)，包括紡織原材料及其制成品，皮革、皮毛及其制成品，化妝品，首飾，醫(yī)療、保健及美容器材等20多類物品均可享受退稅。但食品、飲料、水果、煙、酒、汽車、摩托車等不包括在內(nèi)。

而對(duì)于800元的起退點(diǎn)，財(cái)政部的公告解釋為“同一境外旅客同一日在同一退稅定點(diǎn)商店購買退稅物品可以享受退稅的最低購物金額”。

“離島免稅”待機(jī)而動(dòng)

根據(jù)海南省旅游局的官方統(tǒng)計(jì)，目前海南省國(guó)內(nèi)游客的數(shù)量占比超過95%，而境外游客數(shù)量不到5%。把購物免稅對(duì)象由目前的境外游客擴(kuò)大到國(guó)外國(guó)內(nèi)游客，已經(jīng)成為海南打造國(guó)際旅游島的必備要素。

數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度，海南全省共接待旅游過夜人數(shù)1572萬人次。其中，國(guó)內(nèi)旅客1531萬人次，入境游客近41萬人次。海南能否實(shí)施國(guó)人“離島免稅”政策更為引人關(guān)注。

此前有消息稱，海南省離島免稅購物政策已獲批準(zhǔn)，國(guó)人離島購物的政策額度確定為5000元。

對(duì)此，呂勇表示，“離島免稅政策的推出僅僅是時(shí)間問題，但關(guān)鍵要看海南的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作是否到位。目前，海南在離境退稅方面的準(zhǔn)備工作已經(jīng)完成，并在2011年1月1日開始實(shí)施。而離島免稅政策的各項(xiàng)工作仍在抓緊準(zhǔn)備之中，目前條件尚不成熟。我們認(rèn)為，等到條件成熟的時(shí)候，國(guó)家會(huì)適時(shí)推進(jìn)海南離島免稅政策的試點(diǎn)工作。”

呂勇同時(shí)表示，目前海南離島免稅政策試點(diǎn)尚無時(shí)間表。“待準(zhǔn)備工作完成之后，我們會(huì)透露具體的試點(diǎn)時(shí)間。”

據(jù)了解，“離島免稅”主要針對(duì)本國(guó)居民，所售商品以進(jìn)口商品為主。目前，“離島免稅”政策僅在日本、韓國(guó)和我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的部分地區(qū)施行。

王克強(qiáng)亦表示，財(cái)政部正會(huì)同有關(guān)部門研究“離島免稅”政策。目前，中國(guó)免稅品實(shí)施特許經(jīng)營(yíng)政策，由中國(guó)國(guó)旅股份有限公司旗下的“中免”公司獨(dú)家特許經(jīng)營(yíng)。海南已向有關(guān)部門提出申請(qǐng)，希望適當(dāng)放開經(jīng)營(yíng)。

據(jù)有關(guān)人士透露，在“離島免稅”政策推出后，海南或?qū)⒂?00億元銷售額的市場(chǎng)空間。

來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道