上海建設(shè)“四個(gè)中心”的藍(lán)圖已經(jīng)展開，但多位滬上專家暗示，美好藍(lán)圖中暗藏“結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換真空”暗礁。

最近，上海市政府公布“十二五”規(guī)劃建議，明確十二五時(shí)期，上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益明顯改善，服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基本形成，全市生產(chǎn)總值年均增長率預(yù)期為8％左右，第三產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重達(dá)到65％左右。

“四個(gè)中心”建設(shè)，將成為加快形成服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的主要推手。

對(duì)此，上海市人民政府發(fā)展研究中心主任周振華強(qiáng)調(diào)，傳統(tǒng)制造業(yè)的調(diào)整速度或快于戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)的培育，形成上海的“結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換真空期”，而因結(jié)構(gòu)真空期造成的GDP增速下滑，或進(jìn)一步導(dǎo)致財(cái)政收入下滑，形成于戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)巨額扶持資金之間的矛盾，挑戰(zhàn)上海經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)增長。

近半年的上海工業(yè)總產(chǎn)值統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，上海制造業(yè)發(fā)展正呈現(xiàn)下滑趨勢(shì)。2010年4月至今的上海規(guī)模以上制造業(yè)月度統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，除7月工業(yè)增幅比上月提高3.3%，10月環(huán)比微升0.8%外，其余各月工業(yè)增幅均出現(xiàn)環(huán)比下降。

“上海的制造業(yè)發(fā)展正面臨土地帶來的瓶頸。”復(fù)旦大學(xué)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究中心教授陳釗認(rèn)為，早年東部地區(qū)的制造業(yè)發(fā)展并未考慮土地面積的限制，導(dǎo)致現(xiàn)在工業(yè)用地指標(biāo)不足的情況日益加重。

此外，上海目前每月1120元的最低工資，與重慶870元的最低工資水平相比，已經(jīng)對(duì)大規(guī)模勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)的進(jìn)駐失去了吸引力。

復(fù)旦大學(xué)管理學(xué)院院長陸雄文也有相似觀點(diǎn)。陸雄文此前撰文表示，上海依托其獨(dú)特的地理位置，聚集長三角腹地資金、勞動(dòng)力等各種資源，向全球輸出基于此等資源的產(chǎn)品和服務(wù)的階段已經(jīng)基本完成。

上海發(fā)展傳統(tǒng)制造業(yè)的優(yōu)勢(shì)正逐漸消失，但服務(wù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培養(yǎng)尚需時(shí)日。

作為重點(diǎn)扶持的服務(wù)業(yè)發(fā)展對(duì)象之一，12月7日，上海市公布《上海市信息服務(wù)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，明確到2015年，上海的信息服務(wù)業(yè)增加值占全市GDP的比重將達(dá)到6.6%。

而數(shù)據(jù)表明，2009年上海第三產(chǎn)業(yè)增加值比重、從業(yè)人員比重雙雙接近60%，但在金融服務(wù)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、航運(yùn)服務(wù)業(yè)、中介服務(wù)業(yè)等高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展方面仍相對(duì)滯后。

陸雄文認(rèn)為，今后上海信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)應(yīng)是“世界信息樞紐”，集聚全國乃至全球的商業(yè)信息，再依靠泛長三角的實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，構(gòu)建信息服務(wù)業(yè)的總部中心、營運(yùn)中心等。但其認(rèn)為全過程耗時(shí)甚長，“在這個(gè)過程當(dāng)中，我不認(rèn)為上海在2020年以前能有真正突破”。

陳釗亦認(rèn)為，上海向服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過程本身依賴于制造業(yè)的發(fā)展，是一個(gè)長時(shí)間的過程，“至少在十二五期間不可能完成”。

但陳釗本身認(rèn)為不太需要擔(dān)心“真空期”的到來，“制造的轉(zhuǎn)移本身可以為上海發(fā)展高端服務(wù)業(yè)騰出土地、人才等要素，只要保持市場(chǎng)的合理流動(dòng)性，則不需要對(duì)真空期有太大的擔(dān)心。”

來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道