中國不缺能使經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)增長活力的微觀主體，亦不缺能夠有效彌補(bǔ)政府公共服務(wù)職能的民間力量；真正欠缺的是確保經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的平等競爭環(huán)境。因此，改革的突破口就應(yīng)在消除市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的最大敵人——利益集團(tuán)對于關(guān)鍵領(lǐng)域改革阻礙的基礎(chǔ)上，糾正業(yè)已被部分扭曲的市場化進(jìn)程。

一年一度的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議之所以備受海內(nèi)外關(guān)注，不僅是因?yàn)榻袢罩袊�的�?jīng)濟(jì)規(guī)模早已不可同日而語，以及經(jīng)濟(jì)政策的巨大溢出效應(yīng)，還在于中國正進(jìn)行著前所未有的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。而這個(gè)偉大事業(yè)若能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，或許，全球經(jīng)濟(jì)版圖和經(jīng)濟(jì)發(fā)展范式將隨之改寫。

因此，即便是局外人，大概也知曉有關(guān)部門和個(gè)人為準(zhǔn)備今年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議而付出的各種復(fù)雜勞動(dòng)。畢竟，從經(jīng)濟(jì)決策機(jī)理來說，要駕馭中國這樣一個(gè)年GDP邁上5萬億美元臺(tái)階且各種經(jīng)濟(jì)矛盾正陸續(xù)呈現(xiàn)的巨型經(jīng)濟(jì)體，尤需凝聚各方智慧并有一套前瞻性的經(jīng)濟(jì)發(fā)展對策。不過從國內(nèi)既往發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和可資借鑒的國外經(jīng)驗(yàn)來看，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方面，中國盡管已是八段高手，但如何使經(jīng)濟(jì)保持長期活力并解決困擾多年的經(jīng)濟(jì)失衡難題，顯然還需要補(bǔ)課；而放眼世界，無論是歐美還是日本，其在現(xiàn)代化過程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)至多可從某一個(gè)側(cè)面提供中國相關(guān)鏡鑒。

例如，日本在上世紀(jì)八十年代出現(xiàn)的內(nèi)外經(jīng)濟(jì)政策失誤以及由此對本國經(jīng)濟(jì)造成的致命傷害，顯然對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有警示作用。而從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征以及面臨的系統(tǒng)性經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)來看，日本當(dāng)年的經(jīng)濟(jì)病灶和今日中國的經(jīng)濟(jì)病灶還真頗有幾分相似，面臨的國際擠壓也差不多。不同之處在于日本在那時(shí)早已是工業(yè)化國家了，社會(huì)保障體系比較健全，且日本始終是資本主義經(jīng)濟(jì)俱樂部的重要成員，與美國之間的摩擦可歸為資本主義內(nèi)部矛盾；而今日中國尚處于工業(yè)化中后期，支撐經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和波動(dòng)的配套福利體系尚未建成，且中國是相對獨(dú)立于西方國家的超級新興經(jīng)濟(jì)體，由此遭遇的戰(zhàn)略圍堵或?qū)⒈犬?dāng)年的日本要多得多。另一個(gè)顯著區(qū)別在于，日本經(jīng)濟(jì)運(yùn)行盡管某種程度上受到財(cái)閥的控制，但市場在整個(gè)資源配置過程中早已起主導(dǎo)作用；而中國的市場體系建設(shè)盡管在最近二十年里取得了前所未有的進(jìn)展，已初步建成了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌與制度變遷的各層次市場體系，正向成熟社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體系邁進(jìn)。但漸進(jìn)式特征明顯的中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌，由于法治建設(shè)滯后于市場發(fā)展，從而在向新體制過渡的過程中出現(xiàn)的基于信息不對稱的委托——代理循環(huán)惡性發(fā)展，進(jìn)而造成內(nèi)部人控制的現(xiàn)象屢見不鮮。

另一方面，已經(jīng)形成了阻礙市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的既得利益集團(tuán)。以至于連國資委官員都承認(rèn)，既得利益集團(tuán)已成為今日中國改革的最大阻力。假如不能沖破現(xiàn)實(shí)中正在日益固化的利益格局，市場經(jīng)濟(jì)的分配秩序?qū)㈦y以建立，甚至對改革形成負(fù)面的影響。筆者也相當(dāng)認(rèn)同國內(nèi)有學(xué)者提出的中國經(jīng)濟(jì)存在政府行政控制化趨勢以及經(jīng)濟(jì)市場化正在被扭曲的警告，并且認(rèn)為，假如不能解除這些曾是改革積極主導(dǎo)力量如今卻成關(guān)鍵領(lǐng)域市場化改革巨大阻力的既得利益團(tuán)體的影響，中國要全面建設(shè)好的市場經(jīng)濟(jì)是不可能的。

可以說，中國的市場化改革依然在路上。盡管我們未必完全認(rèn)同西方關(guān)于市場經(jīng)濟(jì)的某些標(biāo)準(zhǔn)，但從現(xiàn)有的理論討論和有關(guān)國際社會(huì)的法律規(guī)定的反映來看，至少有五個(gè)要素被廣泛認(rèn)為是成熟市場體系的必備要素，其中包括，政府作用和行為是否規(guī)范，企業(yè)權(quán)利和行為是否自由，生產(chǎn)要素市場化的程度（包括要素價(jià)格是否由市場決定，企業(yè)成本是否真實(shí)等等），貿(mào)易條件的公平程度以及金融參數(shù)合理化等等。假如以上述五方面條件來衡量今日中國的市場化進(jìn)程，顯然尚有大量改革需要攻堅(jiān)。換句話說，如果上述五個(gè)領(lǐng)域的改革不到位，則由此滋生的經(jīng)濟(jì)矛盾和經(jīng)濟(jì)問題，相關(guān)職能部門就只能頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳。

以業(yè)已清晰的明年經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)來說，實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，增強(qiáng)宏觀調(diào)控的針對性、靈活性、有效性，固然是年度經(jīng)濟(jì)工作亟須把握的焦點(diǎn)。但對于政策操盤手來說，如果沒有配套改革的跟進(jìn)，往往在執(zhí)行政策過程中捉襟見肘。眾所周知，貨幣政策是諸多經(jīng)濟(jì)政策工具中最難拿捏的。最近幾年，央行之所以在執(zhí)行貨幣政策過程中存在諸多不盡如人意之處，除了政策研究水準(zhǔn)與政策執(zhí)行力尚待提高之外，一個(gè)特別重要的約束條件是央行往往需要為整體經(jīng)濟(jì)政策的后果買單。最近一段時(shí)間，輿論盯住央行超發(fā)貨幣這件事。筆者覺得，央行內(nèi)部肯定比任何其他人更清楚超發(fā)貨幣的負(fù)面效應(yīng)。但跳開新古典主義宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的思維，再結(jié)合今日中國業(yè)已大大加快的經(jīng)濟(jì)貨幣化進(jìn)程以及央行配合財(cái)政政策的行為安排，我們就會(huì)發(fā)現(xiàn)，央行的超發(fā)貨幣的確有點(diǎn)無奈。由此也不難理解為何中國年GDP35萬億，而M2存量大約為70萬億，超發(fā)比例甚至遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過美國1美元GDP對應(yīng)0.6美元貨幣存量的比例的所謂倒掛現(xiàn)象了。

往昔教訓(xùn)自當(dāng)鏡鑒，化解中國經(jīng)濟(jì)的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，既有賴于市場經(jīng)濟(jì)制度的不斷完善以及技術(shù)手段的不斷升級，更要在冷靜思考制約經(jīng)濟(jì)長期增長的約束條件的基礎(chǔ)上，建立一種能夠使經(jīng)濟(jì)持續(xù)保持活力的增長機(jī)制。中國不缺能使經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)增長活力的微觀主體，亦不缺能有效彌補(bǔ)政府公共服務(wù)職能的民間力量；真正欠缺的是確保經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的平等競爭環(huán)境。因此，改革的突破口就應(yīng)在消除市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的最大敵人——利益集團(tuán)對于關(guān)鍵領(lǐng)域改革阻礙的基礎(chǔ)上，糾正業(yè)已被部分扭曲的市場化進(jìn)程，構(gòu)建真正競爭性的市場體系。

來源：上海證券報(bào)