近日，寧夏經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定2014年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，GDP增速定為10%左右，與2013年增速持平。同時(shí)，在內(nèi)陸開放領(lǐng)域，寧夏將制定金融領(lǐng)域全面開放的具體措施，目前正在爭(zhēng)取建設(shè)國(guó)家級(jí)金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)。

受能源經(jīng)濟(jì)不景氣影響，以能源化工業(yè)為支柱的寧夏經(jīng)濟(jì)也遭遇波折，上半年經(jīng)濟(jì)下滑明顯，2013年下半年則止跌回升。按照預(yù)計(jì)，2013年寧夏全區(qū)生產(chǎn)總值將達(dá)到2600億元，實(shí)現(xiàn)增速10%。

經(jīng)濟(jì)下滑也加大了寧夏產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型壓力，在此次會(huì)議上，寧夏自治區(qū)黨委書記李建華提出要將轉(zhuǎn)型發(fā)展作為寧夏經(jīng)濟(jì)工作的主線，改變寧夏“倚重依能”的工業(yè)狀況。

寧夏轉(zhuǎn)型步伐加快

過去的一年對(duì)于寧夏的企業(yè)家和官員來說并不輕松，2013年初寧夏工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)降到近幾年的最低點(diǎn)，1到2月份增速僅為8.3%，停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)達(dá)到30%以上。

不過，4月份之后寧夏經(jīng)濟(jì)形勢(shì)開始發(fā)生轉(zhuǎn)機(jī)，第二季度增速?gòu)?.6%提升到9%，以后逐季度上升，到年底預(yù)計(jì)增速將達(dá)到10%以上。

地處鄂爾多斯盆地的寧夏屬于能源富集區(qū)，是能源金三角中的一極。受到能源價(jià)格跳水影響，能源金三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速下滑，鄂爾多斯、榆林等地都不同程度遭遇危機(jī)，以能源化工產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的寧夏也受此波及。

相比之下，寧夏經(jīng)濟(jì)回復(fù)速度更快，主要在于這些年來針對(duì)中阿合作，寧夏重點(diǎn)培育了清真食品與用品、羊絨產(chǎn)業(yè)、紡織工業(yè)等，再加上與神華、國(guó)電等央企加快重大項(xiàng)目合作，尤其是神華寧煤400萬(wàn)噸煤制油開工，下半年寧夏經(jīng)濟(jì)開始較快增長(zhǎng)。

“5月份后寧夏的輕工業(yè)增加值增速高于重工業(yè)，隨著結(jié)構(gòu)的調(diào)整輕工業(yè)增速加快，改變了往年重工業(yè)增速比輕工業(yè)快的形勢(shì)�！睂幭纳缈圃壕C合經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)段慶林對(duì)記者說。

2014年寧夏經(jīng)濟(jì)能否達(dá)到10%的增速目標(biāo)？段慶林表示，對(duì)于寧夏這樣的西部地區(qū)，人均資本存量顯著低于東部發(fā)達(dá)地區(qū)，如果不保持較高增長(zhǎng)速度，地區(qū)差距將越拉越大。

“對(duì)寧夏而言，發(fā)展始終是第一位的，保障和改善民生、減少貧困人口、增加就業(yè)、與全國(guó)同步進(jìn)入全面小康，需要我們有個(gè)較快的發(fā)展速度�！睂幭淖灾螀^(qū)主席劉慧表示，只要保持比全國(guó)高2個(gè)點(diǎn)的增速，就既能保證每年新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位7萬(wàn)個(gè)以上，又能實(shí)現(xiàn)與全國(guó)同步進(jìn)入全面小康社會(huì)的目標(biāo)。

實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)10%的增長(zhǎng)目標(biāo)，對(duì)寧夏來說主要還是靠工業(yè)的拉動(dòng)。下一步寧夏打算以寧東煤化工基地為主體，加快建設(shè)煤制油、煤制烯烴及煤基多聯(lián)產(chǎn)、寧東至浙江特高壓直流輸電等重大項(xiàng)目，其中煤制油項(xiàng)目要確保完成投資110億元以上。輕紡工業(yè)也是改造提升的重點(diǎn)，以此促進(jìn)就業(yè)、吸納能耗，以生態(tài)紡織園、清真產(chǎn)業(yè)園為平臺(tái)，引進(jìn)新加坡、馬來西亞、阿聯(lián)酋等投資基金。

力爭(zhēng)金融改革試驗(yàn)區(qū)

寧夏內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)獲批一年之后，下一步將如何推動(dòng)向西開放成為擺在自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)面前一個(gè)重要的發(fā)展問題。國(guó)家批復(fù)試驗(yàn)區(qū)規(guī)劃，目的是為了讓寧夏在內(nèi)陸開放領(lǐng)域進(jìn)行先行先試，為其他區(qū)域探索出一條發(fā)展道路。

在經(jīng)過一年探索之后，寧夏在航權(quán)開放領(lǐng)域取得突破，爭(zhēng)取到第三、四、五航權(quán)開放的優(yōu)勢(shì)，可以解決入境簽，正在爭(zhēng)取72小時(shí)過境免簽。作為試驗(yàn)區(qū)的核心銀川綜合保稅區(qū)封關(guān)運(yùn)行，銀川閱海灣商務(wù)區(qū)、濱河新區(qū)正在推進(jìn)建設(shè)。在政策層面，還爭(zhēng)取到國(guó)家24個(gè)部委出臺(tái)支持試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的意見。

不過，寧夏在中阿貿(mào)易中的地位仍然沒有太大改變，面向阿拉伯國(guó)家招商引資也難以取得收獲。為此，寧夏寄希望于金融開放，此前曾希望國(guó)家批準(zhǔn)設(shè)立伊斯蘭金融中心，但這一目標(biāo)并未實(shí)現(xiàn)。

在此次寧夏經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，寧夏自治區(qū)黨委書記李建華表示，要擴(kuò)大金融對(duì)外開放，積極引進(jìn)各類金融機(jī)構(gòu)到寧夏設(shè)立機(jī)構(gòu)、開辦業(yè)務(wù)，深化與中央金融機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略合作，推進(jìn)中阿金融合作，爭(zhēng)取建設(shè)國(guó)家級(jí)金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)。

為此，寧夏要制定金融領(lǐng)域全面開放的具體措施。除了加快建設(shè)交易、信息、清算服務(wù)三位一體的中阿貿(mào)易結(jié)算中心外，還將推動(dòng)迪拜主權(quán)投資基金參股地方金融機(jī)構(gòu)，探索建立雙向產(chǎn)業(yè)投資基金，聯(lián)系國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品期貨交易所等機(jī)構(gòu)，建設(shè)國(guó)際大宗商品交易所，推動(dòng)阿布扎比主權(quán)投資基金在固原建設(shè)生態(tài)休閑旅游項(xiàng)目。

當(dāng)然，寧夏也在將目光放在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上，在此次經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，提出要打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)。

段慶林告訴記者，寧夏正在充分利用航權(quán)開放政策，建設(shè)與中東地區(qū)的空中經(jīng)濟(jì)走廊。充分利用中巴經(jīng)濟(jì)走廊，通過鐵路運(yùn)輸?shù)焦线_(dá)爾港，再由海運(yùn)抵達(dá)中東地區(qū)，可能是寧夏乃至中國(guó)向西開放的另一條戰(zhàn)略通道。