●逐步實(shí)行服務(wù)業(yè)用電、用水、用氣與工業(yè)同價(jià)

●擴(kuò)大服務(wù)業(yè)用地供給，工業(yè)企業(yè)退出的土地優(yōu)先用于發(fā)展服務(wù)業(yè)

●拓寬服務(wù)業(yè)企業(yè)融資渠道，支持有實(shí)力的服務(wù)企業(yè)上市融資和發(fā)行債券

●取消針對(duì)服務(wù)業(yè)的各種不合理收費(fèi)，對(duì)合理的收費(fèi)要依法公示并接受社會(huì)監(jiān)督

近期公布的宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，讓市場(chǎng)對(duì)刺激政策的預(yù)期再起。但政府已經(jīng)不可能再出一個(gè)“4萬(wàn)億2.0”。面對(duì)緩慢下行的經(jīng)濟(jì)增速，發(fā)展服務(wù)業(yè)或者服務(wù)貿(mào)易或許能成為一劑良藥。

昨日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶在第一屆中國(guó)(北京)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)(下稱“京交會(huì)”)上對(duì)在場(chǎng)人士表示，要糾正“重工業(yè)、輕服務(wù)業(yè)”的發(fā)展思路，加快實(shí)施有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策。逐步實(shí)行服務(wù)業(yè)用電、用水、用氣與工業(yè)同價(jià)。擴(kuò)大服務(wù)業(yè)用地供給，工業(yè)企業(yè)退出的土地優(yōu)先用于發(fā)展服務(wù)業(yè)。拓寬服務(wù)業(yè)企業(yè)融資渠道，支持有實(shí)力的服務(wù)企業(yè)上市融資和發(fā)行債券。取消針對(duì)服務(wù)業(yè)的各種不合理收費(fèi)，對(duì)合理的收費(fèi)要依法公示并接受社會(huì)監(jiān)督。

在稅收方面，溫家寶表示，上海市正在實(shí)行服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)，我們將在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大范圍，完善服務(wù)業(yè)稅收制度。

WTO總干事拉米在會(huì)場(chǎng)亦對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)(微博)》記者指出，未來(lái)，中國(guó)政策的優(yōu)先點(diǎn)應(yīng)該放在服務(wù)業(yè)，因?yàn)榉��?wù)業(yè)能促進(jìn)中國(guó)國(guó)內(nèi)消費(fèi)并極大地促進(jìn)就業(yè)。要做到這一點(diǎn)，要求中國(guó)能夠?qū)ν鈬?guó)投資者持續(xù)開(kāi)放其服務(wù)業(yè)市場(chǎng)，中國(guó)已經(jīng)在這么做了，但未來(lái)還需要做的更多。

被忽略的服務(wù)貿(mào)易

中國(guó)的貨物貿(mào)易大國(guó)地位毋庸置疑，然而與之同等重要的服務(wù)貿(mào)易卻長(zhǎng)期被公眾所忽略。

事實(shí)上，從反映一定時(shí)期一國(guó)同外國(guó)的全部經(jīng)濟(jì)往來(lái)的收支流量表的國(guó)際收支平衡表的角度來(lái)看，經(jīng)常項(xiàng)目包括貨物(貿(mào)易)、服務(wù)(無(wú)形貿(mào)易)、收益和單方面轉(zhuǎn)移(經(jīng)常轉(zhuǎn)移)四個(gè)項(xiàng)目。換句話說(shuō)，既包括中國(guó)傳統(tǒng)上重視的貨物貿(mào)易，也包括服務(wù)貿(mào)易。

而這個(gè)更具有核心技術(shù)和資源的領(lǐng)域，項(xiàng)下包括更為高端的運(yùn)輸、旅游、通訊服務(wù)、建筑服務(wù)、保險(xiǎn)服務(wù)、金融服務(wù)、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)、專有權(quán)利使用費(fèi)和特許費(fèi)、咨詢、廣告宣傳、電影，音像、其他商業(yè)服務(wù)、別處未提及的政府服務(wù)。

從這個(gè)角度說(shuō)，在國(guó)際上一直被炒作的中美貿(mào)易不平衡，中國(guó)順差較多等話題，也僅僅局限在貨物貿(mào)易領(lǐng)域。如果算上服務(wù)貿(mào)易，中國(guó)還處于劣勢(shì)。

昨日，溫家寶在講話中也表示，服務(wù)業(yè)占世界經(jīng)濟(jì)的比重接近70%，服務(wù)貿(mào)易占世界貿(mào)易總額的20%以上，服務(wù)領(lǐng)域跨國(guó)投資占全球跨國(guó)投資的近2/3。而從中國(guó)來(lái)看，近幾年服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展也非常迅速。2011年，服務(wù)業(yè)占國(guó)民經(jīng)濟(jì)的比重達(dá)到43.1%，吸納就業(yè)人口約2.7億；服務(wù)貿(mào)易總額突破4000億美元，居世界第四位；服務(wù)業(yè)吸收外資552億美元，首度超過(guò)制造業(yè)成為利用外資最多的領(lǐng)域。

在近期公布的《服務(wù)貿(mào)易發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》中明確提出，到2015年，服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額要達(dá)到6000億美元，年均增速超過(guò)11%。中國(guó)政府在“十二五”規(guī)劃中明確提出，要把推動(dòng)服務(wù)業(yè)大發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的戰(zhàn)略重點(diǎn)，服務(wù)業(yè)增加值占GDP總量的比重要從43%提升至47%。

擴(kuò)大“開(kāi)放”是發(fā)展服務(wù)業(yè)的核心

長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)實(shí)行的是更加重視工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，換句話說(shuō)，是更為重視能直接拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)的項(xiàng)目。

在同等條件的投資項(xiàng)目下，地方政府會(huì)對(duì)工業(yè)企業(yè)優(yōu)先供地，并提供更為優(yōu)惠的水電價(jià)格。然而對(duì)于以人力資源為主的服務(wù)業(yè)，不僅對(duì)外有著一些準(zhǔn)入門(mén)檻，對(duì)內(nèi)也有地方政府發(fā)展意愿不足、稅費(fèi)不合理等問(wèn)題。

然而對(duì)于轉(zhuǎn)型中的中國(guó)經(jīng)濟(jì)而言，這種政策顯然不可持續(xù)。

作為國(guó)際機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，拉米首先看到了對(duì)外資準(zhǔn)入的開(kāi)放問(wèn)題。他對(duì)記者指出，“我確實(shí)看到中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速在放緩，在過(guò)去的十年間，中國(guó)一直被期待以每年10%的速度增長(zhǎng)，每個(gè)人也曾經(jīng)在過(guò)去希望這種增速能稍許放緩或軟著陸，這與經(jīng)濟(jì)平衡有關(guān)，更多地關(guān)注內(nèi)需，更少地關(guān)注出口，為了能夠促進(jìn)內(nèi)需，政策的優(yōu)先點(diǎn)應(yīng)該放在服務(wù)業(yè)。因?yàn)榉��?wù)業(yè)能促進(jìn)中國(guó)國(guó)內(nèi)消費(fèi)并極大地促進(jìn)就業(yè)，例如醫(yī)療、旅游……有很多可以做的事情。”

而昨日同期出席的包括經(jīng)合組織(OECD)、聯(lián)合國(guó)(微博)貿(mào)發(fā)會(huì)議(UNCTAD)官員，及多國(guó)貿(mào)易部長(zhǎng)也普遍認(rèn)為，與中國(guó)全球第二的經(jīng)濟(jì)體量相比，中國(guó)的服務(wù)業(yè)占比及促進(jìn)就業(yè)的比例都顯得過(guò)低，即使不與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，與同類的發(fā)展中國(guó)家相比，也相差較遠(yuǎn)，有很大的提升空間。

一些業(yè)內(nèi)人士則對(duì)記者指出，服務(wù)領(lǐng)域改革的第一要點(diǎn)，是金融服務(wù)領(lǐng)域，以及以往開(kāi)放程度較低的醫(yī)療、教育等。