注冊一個公司有多麻煩？“工商局、質(zhì)監(jiān)局、國稅局、地稅局……正常跑下來要20多天，更久要一個月，此外還要提交無數(shù)材料、蓋無數(shù)章……”李先生感嘆道。

李先生所在的廣東某知識產(chǎn)權(quán)代理公司專為企業(yè)提供“跑腿”服務，代理公司注冊是其中一項重要業(yè)務。連“專業(yè)人士”李先生都覺得流程復雜，“更別提那些自己注冊的人了！”

而在珠海橫琴新區(qū)，由于一項新政策的出臺，這些煩瑣的事項將被大大簡化。

5月23日，珠海市政府常務會議審議通過了《珠海經(jīng)濟特區(qū)橫琴新區(qū)商事登記管理辦法》（下稱《辦法》）。這也是全國首個商事登記政府規(guī)章。

下周一，隨著橫琴新區(qū)工商局的掛牌成立，商事登記管理辦法將正式進入實質(zhì)性的操作階段。珠海市橫琴新區(qū)管委會主任牛敬透露，改革后，手續(xù)齊備的企業(yè)最快只要一天時間就可完成落戶，大部分企業(yè)通常需要三天，最慢的也不會超過一個星期。

對企業(yè)“絕對利好”

“橫琴新區(qū)是手握國家工商總局的‘尚方寶劍’進行商事登記制度試點，因此沒有歷史包袱，底氣更足，決心更大，落實得也更為全面和徹底。”24日，牛敬在新聞發(fā)布會上笑稱，橫琴這次不僅“第一個吃螃蟹”，而且“第一個吃了一只完整的螃蟹”。

商事登記制度在“放寬準入”和“嚴格監(jiān)管”兩方面作了積極探索。

“寬進”特色在于：商事主體資格登記與經(jīng)營資格相分離，企業(yè)注冊不再登記經(jīng)營范圍；實行有限責任公司注冊資本認繳制度，不再登記實收資本，無需提交驗資證明；降低住所證明審查條件，商事主體的住所與經(jīng)營場所可以不一致，同一地址可以作為多個企業(yè)的住所，既可以“一照多址”，也可以“一址多照”。

此外，《辦法》還規(guī)定不再實行年檢驗照，而改為由商事主體每年向商事登記機關提交年度報告，同時規(guī)定有關法律責任，并明確監(jiān)管邊界，實行“誰審批（許可）、誰監(jiān)管”的監(jiān)管制度，以解決過去各監(jiān)管部門只重許可、不重監(jiān)管、推諉塞責的問題。

李先生對《第一財經(jīng)日報》表示，剛起步的公司確實沒有那么多人員和精力，而且他們不熟悉流程和要求，可能要跑很多趟才能辦好注冊，“這些制度對于他們來說絕對是個利好。”

本報記者發(fā)現(xiàn)，“吊銷營業(yè)執(zhí)照”這一執(zhí)法手段也將成為過去。《辦法》規(guī)定，將推行新的商事登記除名制度。對連續(xù)兩年不按時提交年報、實際未開展經(jīng)營活動及通過所登記住所無法正常定期有效投遞信函的商事主體，商事登記機關可予以除名。商事主體被除名未滿兩年，符合一定條件，可申請恢復。此外，輔之以信息公示制度，發(fā)揮信用懲戒作用，實行統(tǒng)一的商事主體信息公示和有限責任公司的公司秘書制度，并規(guī)定違反公示義務的法律責任，發(fā)揮社會信用監(jiān)督作用。

橫琴工商局相關負責人表示，商事登記大大降低企業(yè)準入門檻，提交資料比過去減少了許多，如驗資報告、房屋產(chǎn)權(quán)證等，這些都有利于企業(yè)投資創(chuàng)業(yè)。并且，該制度簡化了登記程序，辦事效率得到提高。“經(jīng)營范圍如果涉及到許可審批的，現(xiàn)在可以先辦照，改變了過去辦照要跑很多部門、蓋許多公章的現(xiàn)象，減輕了企業(yè)的負擔，降低了社會交易成本。”

此外，商事登記實行注冊資本認繳制以及不再具體核定企業(yè)經(jīng)營范圍，有利于企業(yè)根據(jù)市場環(huán)境的變化自主選擇投資領域、投資規(guī)模和經(jīng)營方向，自主決定資金配置，充分發(fā)揮市場機制的資源配置作用。

深圳尚無時間表

我國現(xiàn)行企業(yè)登記制度自1988年起至今已實施24年。今年3月，國家工商總局《關于支持廣東加快轉(zhuǎn)型升級建設幸福廣東的意見》中賦權(quán)深圳、橫琴兩地先行試點商事登記的政策支持。

本報記者了解到，5月18日，廣東省工商局代起草了《珠海經(jīng)濟特區(qū)橫琴新區(qū)商事登記管理辦法(試行)》，報珠海市政府。僅僅五天后，珠海市政府就審議通過并頒布實施。

深圳也于本月7日召開新聞發(fā)布會透露商事制度改革事宜，深圳市場監(jiān)督管理局副局長袁作新表示，改革將盡快實施和推進，但目前還沒有具體時間表。

深圳市委書記王榮此前對媒體指出，商事制度改革是今年深圳的重點改革項目之一。他同時說，商事制度改革還有待于國家層面進一步放寬改革的條件，需要國家頂層設計支持。