繼增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅等各項稅收優(yōu)惠政策之后，小微企業(yè)又收到國務(wù)院派發(fā)的新“禮包”——昨天召開的國務(wù)院常務(wù)會議決定，今年中央財政安排150億元設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展基金，主要支持初創(chuàng)小型微型企業(yè)。

常務(wù)會議還支持符合條件的商業(yè)銀行發(fā)行專項用于小型微型企業(yè)貸款的金融債，并表示符合條件的小額貸款公司可改制為村鎮(zhèn)銀行。

這是國務(wù)院常務(wù)會議去年10月12日出臺“國九條”之后，又一次出臺了“國四條”扶持小微企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。

近年來中央和地方財政均有專項資金用于支持中小企業(yè)發(fā)展，《2010年全國公共財政支出決算表》顯示，全國各級財政“支持中小企業(yè)發(fā)展和管理支出”達到1071.6億，其中，中小企業(yè)發(fā)展的專項資金為350.11億。

昨天的常務(wù)會議決定擴大中小企業(yè)專項資金的規(guī)模，由中央財政出資150億元設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展基金，主要支持初創(chuàng)小型微型企業(yè)。

中國人民大學(xué)財政金融學(xué)院教授安體富在接受《第一財經(jīng)日報》采訪時表示，當(dāng)前小微企業(yè)遇到的最大難題是資金缺乏，設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展基金幫扶困難企業(yè)，包括給予銀行貸款貼息等扶持政策，在一定程度上緩解它們的資金壓力。但這種政策不會是普惠制的，必須達到一定條件的小微企業(yè)才能申請享受這種優(yōu)惠。

常務(wù)會議還決定，政府采購安排一定比例專門面向小型微型企業(yè)。對小型微型企業(yè)三年內(nèi)免征部分管理類、登記類和證照類行政事業(yè)性收費。加快推進營業(yè)稅改征增值稅試點，完善結(jié)構(gòu)性減稅政策。

中央財政還將擴大技術(shù)改造資金規(guī)模，重點支持小型微型企業(yè)應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新裝備。完善企業(yè)研發(fā)費用所得稅稅前加計扣除政策，支持技術(shù)創(chuàng)新。鼓勵有條件的小型微型企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、國家和地方科技項目以及標(biāo)準(zhǔn)制定。實施創(chuàng)辦小企業(yè)計劃，培育和支持3000家小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。

去年第四季度財政部和國稅總局連續(xù)出臺了一系列針對中小企業(yè)的減稅政策，包括提高增值稅和營業(yè)稅起征點，將小型微利企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅政策延長至2015年底并擴大范圍，對金融機構(gòu)與小型微型企業(yè)簽訂的借款合同三年內(nèi)免征印花稅，將貸款損失準(zhǔn)備金稅前扣除政策延長至2013年底等。

安體富認為，這些減稅政策的力度仍不夠大，實際上，小微企業(yè)納稅額在國家財政總盤子中微乎其微，而它們對于拉動就業(yè)又起著至關(guān)重要的作用。因此，他建議國家應(yīng)該“放小微企業(yè)一馬”，對它們免稅。