國(guó)務(wù)院總理溫家寶26日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定開(kāi)展深化增值稅制度改革試點(diǎn)。

會(huì)議決定，先在上海市交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等開(kāi)展試點(diǎn)。同時(shí)，在現(xiàn)行增值稅17%標(biāo)準(zhǔn)稅率和13%低稅率基礎(chǔ)上，新增11%和6%兩檔低稅率。

分析人士指出，這一改革將改變服務(wù)業(yè)因征收營(yíng)業(yè)稅帶來(lái)稅負(fù)過(guò)重和重復(fù)征收的問(wèn)題，為企業(yè)減輕稅負(fù)負(fù)擔(dān)，也意味著以交通運(yùn)輸業(yè)為首的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)有望進(jìn)入全面減稅時(shí)代。

會(huì)議還明確，試點(diǎn)期間原歸屬試點(diǎn)地區(qū)的營(yíng)業(yè)稅收入，改征增值稅后收入仍歸屬試點(diǎn)地區(qū)。試點(diǎn)行業(yè)原營(yíng)業(yè)稅優(yōu)惠政策可以延續(xù)，并根據(jù)增值稅特點(diǎn)調(diào)整。納入改革試點(diǎn)的納稅人繳納的增值稅可按規(guī)定抵扣。

事實(shí)上，“十二五”規(guī)劃中就提出“將擴(kuò)大增值稅征收范圍，調(diào)減營(yíng)業(yè)稅”，財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人在年中時(shí)也透露了下一步稅改的重點(diǎn)，就是啟動(dòng)增值稅擴(kuò)圍。

東海證券的報(bào)告認(rèn)為，由于本輪增值稅改革采取漸進(jìn)型，試點(diǎn)地區(qū)、試點(diǎn)行業(yè)將率先受益于本輪增值稅改革。然而營(yíng)業(yè)稅改增值稅的影響并不僅僅局限于本次稅改的行業(yè)，而是涉及稅改行業(yè)的上下游行業(yè)。

“就本次稅改行業(yè)而言，首先，本輪稅改的主要目的是減輕稅負(fù)，因此，有利于服務(wù)業(yè)稅負(fù)的減輕，有利于減少稅收支出，從而有利于企業(yè)現(xiàn)金流。”上述報(bào)告指出。

記者了解到，營(yíng)業(yè)稅的負(fù)擔(dān)要高于增值稅，因?yàn)樵鲋刀惾珖?guó)平均的負(fù)擔(dān)是7％，但有固定資產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)扣除，所以實(shí)際全國(guó)負(fù)擔(dān)水平是3％，但營(yíng)業(yè)稅基本稅率是5％，再加上購(gòu)進(jìn)稅，稅負(fù)就更重。

目前，第三產(chǎn)業(yè)普遍都在營(yíng)業(yè)稅征稅范圍內(nèi)，包括交通、建筑安裝、旅游、物流、金融等。其中，交通、建筑安裝等行業(yè)與生產(chǎn)密切相關(guān)，有較大額固定資產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)，但因?yàn)椴辉谠鲋刀惙秶鷥?nèi)，所以不能進(jìn)行固定資產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)抵扣，而改革試點(diǎn)的目的就在于讓相關(guān)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)可以享受增值稅抵扣政策。

名詞解釋

增值稅

增值稅是對(duì)銷售貨物或者提供加工、修理修配勞務(wù)以及進(jìn)口貨物的單位和個(gè)人就其實(shí)現(xiàn)的增值額征收的一個(gè)稅種。中國(guó)自1979年開(kāi)始試行增值稅，現(xiàn)行的增值稅制度是以1993年12月13日國(guó)務(wù)院頒布的國(guó)務(wù)院令第134號(hào)《中華人民共和國(guó)增值稅暫行條例》為基礎(chǔ)的。增值稅已經(jīng)成為中國(guó)最主要的稅種之一，增值稅的收入占中國(guó)全部稅收的60%以上，是最大的稅種。增值稅由國(guó)家稅務(wù)局負(fù)責(zé)征收，稅收收入中75%為中央財(cái)政收入，25%為地方收入。進(jìn)口環(huán)節(jié)的增值稅由海關(guān)負(fù)責(zé)征收，稅收收入全部為中央財(cái)政收入。

營(yíng)業(yè)稅

營(yíng)業(yè)稅(Business tax)，是對(duì)在我國(guó)境內(nèi)提供應(yīng)稅勞務(wù)、轉(zhuǎn)讓無(wú)形資產(chǎn)或銷售不動(dòng)產(chǎn)的單位和個(gè)人，就其所取得的營(yíng)業(yè)額征收的一種稅。營(yíng)業(yè)稅屬于流轉(zhuǎn)稅制中的一個(gè)主要稅種。

來(lái)源：上海證券報(bào)