9月5日，世界貿(mào)易組織上訴機構發(fā)布關于中美輪胎貿(mào)易糾紛案的裁決結果，判定美國對中國輸美輪胎征收懲罰性關稅符合世貿(mào)規(guī)則。

6日，商務部條約法律司負責人表示。

中方將敦促美方盡快終止特保措施，保證中國企業(yè)公平競爭的環(huán)境。

“今天上午中國橡膠工業(yè)協(xié)會已經(jīng)開始準備相關材料了。”中國橡膠工業(yè)協(xié)會輪胎分會秘書長蔡為民告訴記者，對世貿(mào)組織的不公平裁決，中國應采取進一步的措施。

記者隨后聯(lián)系中國橡膠工業(yè)協(xié)會，一位負責人表示：“目前還不方便發(fā)表意見，稍后會有統(tǒng)一口徑對外發(fā)布。”

特保規(guī)則模糊

作為專門針對中國發(fā)起的保障措施，特保案調(diào)查起訴門檻低、損害定義模糊，應對起來也格外棘手。

“按照正常的損害標準，必須證明產(chǎn)品進口有極大增量、市場份額被進口產(chǎn)品擠壓、產(chǎn)業(yè)確實受到嚴重的損害。在特保法律框架下，證明損害的門檻很低，進口的產(chǎn)品導致了本國市場受到?jīng)_擊甚至擾亂都可以采取措施。”北京中倫律師事務所合伙人、知名反補貼律師蒲凌塵表示。

中國橡膠協(xié)會在給美國總統(tǒng)奧巴馬的信中就表示，美國進口的中國涉案產(chǎn)品并沒有快速增長。

2007年至2008年期間，進口自中國的涉案輪胎，占美國實際消費量比例同期僅上升2.7%，即使根據(jù)申請人自己提供的數(shù)據(jù)，占美國實際消費量比例同期也只增長3.5%。因此，申請人提供的數(shù)據(jù)并不能證明快速增長的存在。

美國國際貿(mào)易委員會發(fā)出的問卷中，4家美國主要生產(chǎn)商認為進口自中國的涉案輪胎不是美國市場受實質(zhì)損害的原因，另4家表示“無法回答”。這也成為美國輪胎工業(yè)協(xié)會和經(jīng)銷商表示反對特保案的原因。

發(fā)力新興市場

如果美國對中國輪胎實行55%的高關稅，意味著中國輪胎產(chǎn)品將被拒之門外。

高關稅的影響已經(jīng)開始顯現(xiàn)。來自商務部的數(shù)據(jù)顯示，2010年，美國從中國進口的輪胎數(shù)量比2009年下降23.6%，2011年上半年進口量繼續(xù)同比下降6%。

與此同時，美國2010年從全球進口的輪胎數(shù)量比2009年增長20.2%，2011年上半年進口量繼續(xù)同比攀升9%。

蔡為民表示，美國對中國乘用輪胎實施特保，其初衷是想增加美國本土輪胎產(chǎn)量，提高美國的就業(yè)率，但實際結果是，其輪胎進口量不僅沒有減少，反而增加，就業(yè)率也未提高。

他表示，特保案實施后，美國對中國輪胎的需求本身沒有下降，而僅僅是因為高關稅的原因?qū)⒅袊�輪胎擋在了門外，但從韓國、日本、墨西哥以及東南亞國家進口的輪胎數(shù)量卻達到了歷史高水平。

據(jù)橡膠協(xié)會測算，中國生產(chǎn)的輪胎中有40%出口，其中三分之一出口往美國。如果最高征收高達55%的關稅，這意味著中國的輪胎產(chǎn)品將不能出口到美國，這將影響到10萬左右工人的就業(yè)，損失約10億美元出口額。

不過蔡為民表示，目前輪胎特保案已經(jīng)實施了兩年，到今年9月26日，其關稅將由35%降到25%，而且僅剩下一年的時間。此次世貿(mào)組織的判決，對行業(yè)的影響已經(jīng)不像開始那么大。

“近年來，中國出口輪胎質(zhì)量不斷提高，國外消費者對中國輪胎普遍持歡迎態(tài)度，而且中國輪胎企業(yè)這兩年已經(jīng)成功開拓了新興市場，輪胎出口總量仍保持了適度增長。”蔡為民說。