國務(wù)院總理溫家寶在今天出版的《求是》雜志上發(fā)表文章，題目為《關(guān)于當(dāng)前的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢和經(jīng)濟(jì)工作》。溫家寶強(qiáng)調(diào)，穩(wěn)定物價總水平仍然是宏觀調(diào)控的首要任務(wù)，宏觀調(diào)控的取向不能變。他也指出，要統(tǒng)籌做好關(guān)系全局的幾項(xiàng)重要工作。

從溫總理的文章中可以看出，中央對于未來一階段經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的主次矛盾判斷非常清晰，主要矛盾仍然是通脹問題。同時，控通脹、調(diào)結(jié)構(gòu)及穩(wěn)增長這三者又相互糾結(jié)在一起。如何實(shí)現(xiàn)這些矛盾間艱難的平衡，是另一個重要的使命。

通貨膨脹的壓力，似乎從民眾的日常生活中就能夠有比較明顯的感受，統(tǒng)計(jì)部門的相關(guān)數(shù)據(jù)更準(zhǔn)確地揭示出問題所在。上半年，物價漲幅為5.4%。從各月看，自3月份以來，物價漲幅均超過5%，其中6月份達(dá)到6.4%。7月份CPI更是同比上漲6.5%，創(chuàng)37個月以來新高。預(yù)計(jì)今年下半年，尤其是第三季度通脹水平依然會比較高，通脹形勢仍比較嚴(yán)峻。因此，可能控通脹還是當(dāng)前宏觀調(diào)控的首要任務(wù)。

當(dāng)前的物價水平是在2007年和2008年物價上漲至相對高位之后的繼續(xù)上漲，相比于2006年已經(jīng)有了相當(dāng)幅度的提升，且通脹表現(xiàn)出不同市場和不同要素之間輪番上漲、相互傳導(dǎo)的態(tài)勢，擴(kuò)散面很大。另外，流動性過剩的問題并未解決，這使得通脹的條件仍然具備。

值得重視的是，現(xiàn)有的物價水平是一段時間來多種手段調(diào)控下的結(jié)果。除了貨幣政策不斷收緊之外，2010年以來，國家和地方政府還密集出臺了多項(xiàng)治理通脹的政策，包括運(yùn)用一些引來非議的行政手段直接管控物價。但即使是在這樣的背景下，今年前7個月的CPI仍然高企，下半年的物價形勢不容樂觀。

這個時候，控通脹、調(diào)結(jié)構(gòu)及穩(wěn)增長三者之間，孰為主要矛盾的問題就顯得相當(dāng)重要。眾所周知，調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長與控通脹間存在一定的沖突。在保增長與調(diào)結(jié)構(gòu)的條件下，通脹的嚴(yán)重性定會有所增加。有不少學(xué)者擔(dān)心，過于強(qiáng)調(diào)控通脹會犧牲經(jīng)濟(jì)增長速度，可能會產(chǎn)生失業(yè)率較高的問題，因此喊出了貨幣政策“超調(diào)”的聲音，主張放松現(xiàn)行的貨幣政策。

事實(shí)上，目前的緊縮政策應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持，這有利于控制通脹。美國上世紀(jì)70年代的教訓(xùn)告訴人們，忽緊忽松的政策容易喪失貨幣政策的公信力，往往易使市場對控制通脹失掉信心。貨幣政策一旦缺少必要的穩(wěn)定性，對于管理民眾的通脹預(yù)期，大為不利。

當(dāng)然，堅(jiān)持現(xiàn)行的貨幣政策不變，堅(jiān)持宏觀調(diào)控的取向不變，并不等于政策是僵化的，相機(jī)抉擇仍然相當(dāng)重要。正如央行行長周小川所說的，貨幣政策松緊的程度需要不斷地調(diào)節(jié)，“使之既適應(yīng)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要、適應(yīng)于解決就業(yè)的需要，同時又要保證幣值的穩(wěn)定。”

也就是說，抗通脹、穩(wěn)增長、保就業(yè)、調(diào)結(jié)構(gòu)，乃至實(shí)現(xiàn)國際收支平衡，這諸多目標(biāo)需要統(tǒng)籌考慮。決策層與執(zhí)行層需要通過把握宏觀調(diào)控的節(jié)奏、方向和力度，使經(jīng)濟(jì)既保持平穩(wěn)、較快發(fā)展，又能解決數(shù)量龐大的就業(yè)人口問題，還能有效地抑制通貨膨脹。

要實(shí)現(xiàn)控通脹、調(diào)結(jié)構(gòu)及穩(wěn)增長之間的平衡，當(dāng)是在貨幣政策之外尋找路徑。從目前的情況來看，有兩條路徑比較清晰。其一，通過財(cái)稅政策的調(diào)整——更直接地說，通過結(jié)構(gòu)性減稅，有助于企業(yè)的“休養(yǎng)生息”；其二，通過繼續(xù)深化改革獲得制度釋放的效應(yīng)，向民間要活力。

具體而言，在宏觀稅負(fù)總體偏高的條件下，通過財(cái)稅體制的改革，通過結(jié)構(gòu)性減稅的辦法減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，為眾多企業(yè)“松綁”。同時，進(jìn)一步通過反壟斷及放松政府管制，讓市場經(jīng)濟(jì)真正作為資源配置的基礎(chǔ)性機(jī)制。反壟斷和放松政府管制，將會為社會資本尋找到新的增長點(diǎn)，其效應(yīng)絕不可低估。


來源：第一財(cái)經(jīng)日報(bào)