在美國失業(yè)率維持在9.1%高位，嚴(yán)重影響總統(tǒng)奧巴馬的支持率，乃至很有可能影響奧巴馬的連任競選之際，白宮一邊表示任命普林斯頓大學(xué)著名的勞工經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿蘭·克魯格為白宮經(jīng)濟(jì)顧問委員會主席；一邊不斷為即將推出的刺激就業(yè)計(jì)劃吹風(fēng)。

　　8月29日，奧巴馬在白宮玫瑰園表示，將仰賴克魯格提出“坦率的建議”，降低失業(yè)率，幫助恢復(fù)陷入困境的美國經(jīng)濟(jì)。此時(shí)，克魯格就站在其身邊。

　　盡管美國總統(tǒng)在任命高官時(shí)往往都不吝美言，但此次，奧巴馬對克魯格的人事任命被外界視為其聚焦就業(yè)和經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的最新努力，被視為美國頂尖勞工經(jīng)濟(jì)學(xué)家的克魯格也站到了前所未有的聚光燈下。

　　在象牙塔和白宮間自由游走

　　克魯格于1960年9月出生，是普林斯頓大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)和公共事務(wù)教授，從教逾20年。1994年至1995年，他擔(dān)任美國勞工部首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家；2009年3月至2010年10月，克魯格擔(dān)任美國財(cái)政部助理財(cái)政部長、首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家；他從財(cái)政部辭職后，返回普林斯頓大學(xué)任教，以失業(yè)率、最低工資、勞工需求、收入分配、勞工教育及法規(guī)研究著稱。

　　“阿蘭·克魯格是美國最重要的經(jīng)濟(jì)學(xué)家之一。在這幾十年間，他研究并找出了政府內(nèi)、外部的經(jīng)濟(jì)政策。”奧巴馬說，“在本屆政府前兩年里，我們一直在應(yīng)對復(fù)雜多變的金融危機(jī)帶來的影響，阿蘭作為財(cái)政部首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家所提出的建議的價(jià)值已被證明是無法估量的。”

　　“現(xiàn)在美國有2500萬人失業(yè)，因此，讓這個國家最杰出的勞工經(jīng)濟(jì)學(xué)家領(lǐng)導(dǎo)白宮經(jīng)濟(jì)顧問委員會再合適不過了。”曾在克林頓政府擔(dān)任勞工部部長的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅伯特·瑞奇對克魯格的任命頗為贊賞。

　　在上世紀(jì)80年代，克魯格還和奧巴馬政府前任國家經(jīng)濟(jì)委員會主席薩默斯共同撰寫論文，強(qiáng)調(diào)工資存在顯著差別，顯示勞工市場并非有效運(yùn)作。

　　1997年，克魯格曾與他人合著《神話與計(jì)量學(xué)：最低工資的新經(jīng)濟(jì)學(xué)》，主張適度調(diào)高最低工資，不但可提高勞工收入，對就業(yè)率影響不大，甚至還可以增加雇用人數(shù)。該觀點(diǎn)挑戰(zhàn)了經(jīng)濟(jì)學(xué)傳統(tǒng)學(xué)說，即提高最低工資會導(dǎo)致就業(yè)下降，但給支持提高最低工資的人以有力的學(xué)術(shù)支持。

　　而在2009年，他在《紐約時(shí)報(bào)》撰文支持從2011年開始增收消費(fèi)稅，他認(rèn)為征稅不但能增加稅收收入，同時(shí)還可以利用消費(fèi)者在征稅前搶購商品的心理，刺激消費(fèi)。但他同時(shí)警告稱，此舉可能會對窮人影響較大，但政府就是應(yīng)該做出艱難的抉擇。

　　除了研究勞工市場外，克魯格對恐怖主義根源以及環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)等多種議題都頗有興趣。他曾在2007年的《什么造就了恐怖分子》一書中，從微觀經(jīng)濟(jì)分析的角度，指出美國不應(yīng)浪費(fèi)時(shí)間，企圖通過援助和教育來打擊恐怖主義。

　　有華盛頓觀察家稱，克魯格在學(xué)術(shù)象牙塔和華盛頓聯(lián)邦政府部門之間自由游走的能力令他成為這一職位的理想人選。作為克魯格的前“老板”，瑞奇認(rèn)為：“他并沒有企圖生硬地用理論硬套事實(shí)。”

　　布魯金斯學(xué)會高級研究員、曾在1999年~2001年間擔(dān)任克林頓政府經(jīng)濟(jì)顧問委員會主席的馬丁·拜利對克魯格的評價(jià)則是“思想開放，而且為推動勞工市場，可以做任何事情”。

　　8月29日在白宮玫瑰園宣布對克魯格的任命時(shí)，奧巴馬稱，白宮經(jīng)濟(jì)顧問委員會提供關(guān)鍵的分析，“不是建立在政治、狹隘的利益的基礎(chǔ)之上，而是建立在證據(jù)之上。”

　　政治挑戰(zhàn)

　　克魯格的任命恰逢美國就業(yè)市場遭遇了金融危機(jī)大蕭條、異常疲軟之際。目前，美國貧困率為14.3%，達(dá)到了自從上世紀(jì)90年代中葉以來的最高點(diǎn)。可以預(yù)料的是，在克魯格努力制定促進(jìn)就業(yè)市場戰(zhàn)略之時(shí)，他將會面臨國會共和黨人來自政治上的反對壓力。此前，在很多經(jīng)濟(jì)學(xué)家表示美國需要財(cái)政刺激計(jì)劃，推動疲軟的美國經(jīng)濟(jì)增長時(shí)，共和黨就持堅(jiān)決的反對態(tài)度。

　　再退一步說，克魯格的親勞工立場，被有些分析人士認(rèn)為與共和黨的重商立場沖突，或許國會共和黨人不會輕易讓克魯格的任命案過關(guān)。

　　此刻，自由派經(jīng)濟(jì)學(xué)家們正在打賭，個人風(fēng)格強(qiáng)烈的克魯格在面臨這些挑戰(zhàn)時(shí)，不會輕易頹喪。“這是大蕭條以來最差勁的勞動就業(yè)市場�，F(xiàn)在是采取大膽果斷行動的時(shí)候了，總統(tǒng)需要知道什么必須為之，無論是否有政治可行性。”瑞奇說。

　　曾在1995年~1997年間擔(dān)任克林頓政府經(jīng)濟(jì)顧問委員會主席的約瑟夫·斯蒂格利茨則認(rèn)為，克魯格應(yīng)該成為“能夠創(chuàng)造就業(yè)、防止經(jīng)濟(jì)增長失衡，以及最終讓奧巴馬將上述兩點(diǎn)作為其連任競選綱領(lǐng)重要部分的”一個主席。

　　“美國作為一個充滿機(jī)遇的地方的形象越來越弱，美國人并不希望聽到這些。”斯蒂格利茨補(bǔ)充稱，“阿蘭面臨的挑戰(zhàn)將是，如何讓所有站在不同立場的人們用一種不敵對的方式來討論它”。

　　但很有可能的是，已經(jīng)將在奧巴馬任期內(nèi)拒絕增加任何政府開支作為其核心政治理論的共和黨，同樣也將拒絕考慮新的刺激計(jì)劃。若果真如此，克魯格將不得不忙于面對并協(xié)調(diào)理論和現(xiàn)實(shí)的差距。

來源：第一財(cái)經(jīng)日報(bào)