多位接受采訪的專家告訴財(cái)聯(lián)社記者，明年主基調(diào)仍是穩(wěn)增長，消費(fèi)和有效投資將會是推動經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的主力。財(cái)政政策要加力提效，貨幣政策要精準(zhǔn)有力。明年將更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。減少疫情對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)向好發(fā)展，做好防風(fēng)險(xiǎn)工作。

穩(wěn)增長仍是主基調(diào)，消費(fèi)、投資擔(dān)重任

明年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年。會議指出，要大力提振市場信心，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)。

有業(yè)內(nèi)人士表示，市場信心低迷和預(yù)期偏弱是目前中國經(jīng)濟(jì)面臨的最突出問題。“大力提振市場信心”意味著政策重點(diǎn)將會把發(fā)展放在更重要位置，不排除未來會推出一系列提振經(jīng)濟(jì)政策。

財(cái)聯(lián)社記者注意到，穩(wěn)增長仍然位居“穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)”之首。

“明年經(jīng)濟(jì)工作重心還是推動經(jīng)濟(jì)恢復(fù)，穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)和防風(fēng)險(xiǎn)，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。國內(nèi)經(jīng)濟(jì)工作的‘主線’是擴(kuò)大有效需求和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。”光大銀行金融市場部宏觀研究員周茂華說。

關(guān)于內(nèi)需方面，會議指出，要著力擴(kuò)大國內(nèi)需求，充分發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用和投資的關(guān)鍵作用。

東方金誠首席宏觀分析師王青分析稱，在疫情對宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的擾動趨勢性緩解后，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速將出現(xiàn)反彈，其中疫情影響消退后的消費(fèi)修復(fù)將成為主動力，進(jìn)而改變2022年主要依靠投資和出口拉動經(jīng)濟(jì)增長的局面，經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生動力將明顯增強(qiáng)。

“外需收縮，使得內(nèi)需的重要性凸顯，預(yù)計(jì)2023年宏觀經(jīng)濟(jì)的拉動力主要來自基建投資以及房地產(chǎn)投資。”英大證券研究所所長鄭后成說。

周茂華表示，消費(fèi)和有效投資是明年推動內(nèi)需復(fù)蘇的主力，國內(nèi)對實(shí)體經(jīng)濟(jì)薄弱環(huán)節(jié)和受困群體幫扶力度有望加大，推動一攬子保供穩(wěn)價(jià)、穩(wěn)投資、穩(wěn)樓市等政策紅利釋放。同時(shí)，穩(wěn)步推進(jìn)高水平對外開放，加快構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局。

此外，會議指出，要加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。中國民生銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家溫彬分析稱，由于明年主要經(jīng)濟(jì)體可能陷入衰退，穩(wěn)增長要更多依賴內(nèi)需，在此基礎(chǔ)上要保證產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的韌性和安全。

王青判斷，2023年在全球經(jīng)濟(jì)增速普遍下滑背景下，中國經(jīng)濟(jì)將逆勢走強(qiáng)。

財(cái)政政策加力，貨幣政策有力

本次會議提出，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。積極的財(cái)政政策要加力提效，穩(wěn)健的貨幣政策要精準(zhǔn)有力。

“宏觀政策方面延續(xù)積極財(cái)政與穩(wěn)健貨幣政策，加強(qiáng)政策間協(xié)調(diào)配合，在宏觀調(diào)控方面保持政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，宏觀政策支持經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的力度不減。”周茂華表示。

財(cái)政政策方面，王青表示，明年財(cái)政政策“加力”的重點(diǎn)或?qū)�從今年的支持基建投資提速、實(shí)施大規(guī)模退稅轉(zhuǎn)向全面提振消費(fèi)。2023年上半年各地財(cái)政部門促消費(fèi)政策有望持續(xù)加碼，助力科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級。

溫彬告訴財(cái)聯(lián)社記者，“積極的財(cái)政政策要加力提效”與2018年底中央經(jīng)濟(jì)工作會議的提法一致。在這一政策主導(dǎo)下，次年兩會制定的財(cái)政赤字率由2.6%提升至2.8%，新增專項(xiàng)債規(guī)模由1.35萬億提升至2.15萬億。

溫彬預(yù)計(jì)，明年的赤字率將會高于今年的2.8%左右，專項(xiàng)債規(guī)模也將在連續(xù)兩年3.65萬億的基礎(chǔ)上相應(yīng)提升。

具體到貨幣政策，相較于去年同期會議，刪掉了“保持流動性合理充實(shí)”這一表述。

王青表示，在經(jīng)濟(jì)增速回升背景下，2023年出臺新的降息降準(zhǔn)措施的可能性不大。但在明年物價(jià)形勢整體溫和背景下，貨幣政策轉(zhuǎn)向大幅收緊的概率也較低。

“2023年央行將繼續(xù)引導(dǎo)市場流動性處于合理充裕水平，寬信用過程也將在上半年持續(xù)。這將為財(cái)政政策發(fā)力以及推動經(jīng)濟(jì)回升提供有利的貨幣金融環(huán)境。”王青說。

而鄭后成預(yù)計(jì)2023年貨幣政策大概率維持“穩(wěn)中偏松”主基調(diào)，人民銀行大概率還將繼續(xù)降準(zhǔn)。

溫彬也表示，“穩(wěn)健的貨幣政策要精準(zhǔn)有力”，這與近些年貨幣政策“松緊適度”“合理適度”“靈活適度”的提法截然不同，預(yù)計(jì)明年貨幣政策力度將會加大，降準(zhǔn)、降息等總量政策將會擇機(jī)推出，各種結(jié)構(gòu)性政策工具也有望加量。

王青判斷，宏觀政策的重心有望從逆周期調(diào)控回歸結(jié)構(gòu)性改革。明年經(jīng)濟(jì)增長動能很可能前低后高。加之明年外需對經(jīng)濟(jì)增長的拉動力會明顯減弱，2023年宏觀政策仍將保持一定穩(wěn)增長力度。

要更好統(tǒng)籌疫情防控和發(fā)展，有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)

連日來，全國多地優(yōu)化疫情防控措施，涉及核酸檢測、出行、就醫(yī)等諸多方面，減少疫情對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)向好發(fā)展。

此次會議指出，明年要更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，優(yōu)化疫情防控措施。

“這意味著未來疫情防控政策的大方向已經(jīng)確定。2023年宏觀經(jīng)濟(jì)的主基調(diào)將是‘走出疫情’。盡管過程中可能會出現(xiàn)一些波折，但社會經(jīng)濟(jì)生活朝著常態(tài)化方向發(fā)展的大局已定。”王青說。

此外，與去年同期會議相比，此次提到，要有效防范化解重大經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。

“這表明2023年力爭推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)的同時(shí)，還要做好防風(fēng)險(xiǎn)工作。”溫彬進(jìn)一步表示，2023年的經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)主要包括出口企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、地產(chǎn)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、部分區(qū)域城投風(fēng)險(xiǎn)以及債市風(fēng)險(xiǎn)等。

不過，值得注意的是，本次會議未提及房地產(chǎn)。對此，溫彬預(yù)計(jì)會在隨后的中央經(jīng)濟(jì)工作會議中有具體安排。鄭后成認(rèn)為房地產(chǎn)市場還將出臺重磅政策。也有業(yè)內(nèi)人士表示，可能與近期地產(chǎn)行業(yè)政策較為頻繁有關(guān)。

王青判斷，2023年政策面將重點(diǎn)引導(dǎo)房地產(chǎn)行業(yè)盡快實(shí)現(xiàn)軟著陸，帶動商品房銷量、房地產(chǎn)投資以及土地市場先后企穩(wěn)回暖。

“下一步政策支持空間依然較大，其中，引導(dǎo)5年期LPR報(bào)價(jià)下調(diào)，持續(xù)降低居民房貸利率是關(guān)鍵所在，最早有可能在今年底或明年1月落地。2023年年中前后，房地產(chǎn)市場有望出現(xiàn)趨勢性回暖，這將結(jié)束行業(yè)約兩年的下行周期。”王青說。