一改往年“堅(jiān)持房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控”的表述和對(duì)房價(jià)的關(guān)注，今年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議轉(zhuǎn)而強(qiáng)調(diào)探索中國特色的住房模式，特別是加大保障性住房建設(shè)。會(huì)議要求，“努力解決好住房問題，探索適合國情、符合發(fā)展階段性特征的住房模式，加大廉租住房、公共租賃住房等保障性住房建設(shè)和供給，做好棚戶區(qū)改造。特大城市要注重調(diào)整供地結(jié)構(gòu)，提高住宅用地比例，提高土地容積率�！�

“對(duì)于房地產(chǎn)調(diào)控，也要厘清政府與市場(chǎng)的關(guān)系，其中保障房建設(shè)是政府必須承擔(dān)的責(zé)任�！弊〗ú空�策研究中心原副主任王玨林向上證報(bào)表示，未來保障房建設(shè)和管理是房地產(chǎn)調(diào)控的重要一環(huán)。

“保障性住房蓋少了，老百姓不滿意，蓋多了，老百姓也不滿意，這說明現(xiàn)在住房保障體系和供應(yīng)體系存在不完善的問題。從住房供應(yīng)到分配，再到市場(chǎng)管理，都需要一個(gè)制度安排�！蓖醌k林認(rèn)為。

記者注意到，在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議前，中央政治局會(huì)議中要求“做好住房保障和房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作”，體現(xiàn)了新一屆政府對(duì)房地產(chǎn)調(diào)控的雙軌思路，即“保障房歸政府，商品房歸市場(chǎng)”。這也意味著房地產(chǎn)調(diào)控和思路轉(zhuǎn)變，即由解決“房價(jià)上漲過快”的具體問題，轉(zhuǎn)變?yōu)椤白》抗��?yīng)體系建設(shè)”的系統(tǒng)問題，進(jìn)而把房地產(chǎn)業(yè)融入與整個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和改革的體系之中，以求在改革發(fā)展中厘清政企職能，還房地產(chǎn)業(yè)以本來面貌。

按照這一思路，不久前住建部已經(jīng)有所動(dòng)作。住建部副部長齊驥近日表示，深化住房制度改革、解決好群眾住有所居問題，必須堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中所起的決定性作用，激發(fā)市場(chǎng)活力，滿足群眾自住性、改善性住房需求。同時(shí)，政府必須“補(bǔ)好位”，為那些由于勞動(dòng)技能不適應(yīng)、就業(yè)不充分、收入低等而面臨住房困難的群眾，提供能夠滿足基本需要的住房保障公共服務(wù)。

RET睿意德高級(jí)董事王玉珂認(rèn)為，之前的房地產(chǎn)調(diào)控思路頗受業(yè)界詬病，原因在于，調(diào)控政策大多針對(duì)控制房價(jià)和限制需求，停留在表面，每年推出大量政策，包括限價(jià)、限購、限貸等，但從壓制需求入手，容易造成“一刀切”問題。這種調(diào)控思路導(dǎo)致政策難以持續(xù)，市場(chǎng)出現(xiàn)震蕩，房價(jià)也難以控制。

對(duì)于短期內(nèi)的房地產(chǎn)調(diào)控政策，王玨林認(rèn)為，針對(duì)不同城市房地產(chǎn)市場(chǎng)不斷分化的現(xiàn)狀，調(diào)控政策已經(jīng)一改過去中央“一刀切”的方式，更多由地方政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況針對(duì)性地出臺(tái)政策，而各地要做的就是做好保障房的建設(shè)和管理。