面對鐵道部債務(wù)高企、項目停工、施工隊欠薪、農(nóng)民工維權(quán)的窘迫局面，政府終于決定出手了。

10月12日，有媒體援引鐵道部人士的話稱，繼鐵道部今年第一期200億元中國鐵路建設(shè)債券公開發(fā)行后，鐵道部近期還將獲得超過2000億元的融資支持，該筆融資可能將以銀行貸款和財政撥款的形式下發(fā)。

鐵道部一位退休官員10月13日向本報記者核實了這一消息。該人士表示，政府出資幫助鐵道部解決資金危機(jī)的情況屬實，不過具體金額究竟是不是2000億尚未確定。

“9月底，國務(wù)院專門就鐵道部債務(wù)問題以及由此引發(fā)的項目停工、員工欠薪等問題召開會議，會議要求各大銀行兌現(xiàn)與鐵道部簽訂的貸款協(xié)議。”上述人士表示。

上述人士稱，今年鐵道部還債壓力巨大，“有1000多億的債務(wù)要還”，而靠鐵道部目前的盈利能力和現(xiàn)金流，遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法完成這一任務(wù)。

來自鐵道部財務(wù)司的數(shù)據(jù)表明，今年上半年鐵道部利潤總額42.92億元。而同期鐵道部總負(fù)債達(dá)到2.09萬億，資產(chǎn)負(fù)債率達(dá)到58.53%。

北京交通大學(xué)經(jīng)管學(xué)院教授趙堅認(rèn)為，考慮到今年下半年高鐵故障率高企和“7·23”動車事故影響，今年三季度鐵道部的盈利狀況也不樂觀，三季度鐵道部的負(fù)債率有可能超過60%。而由于宏觀調(diào)控下金融機(jī)構(gòu)銀根不斷緊縮，鐵道部的籌款難度也不斷增加。

在資金鏈緊張的情況下，鐵道部是否還要繼續(xù)維持此前制定的經(jīng)營和投資計劃？

在9月底召開的鐵道部全路大會上，鐵道部部長盛光祖雖然表示“全路經(jīng)營仍然面臨不少困難，完成全年經(jīng)營目標(biāo)的壓力很大”。因此要“緊縮支出，在確保工資、確保安全的前提下，壓縮一般性的支出”，但他仍然堅持“今年的經(jīng)營目標(biāo)和已經(jīng)下達(dá)的經(jīng)營盤子不再調(diào)整。”

而10月11日鐵道部發(fā)布的公告顯示，鐵道部今年固定資產(chǎn)投資規(guī)模計劃完成7455億元，其中基本建設(shè)投資規(guī)模為6000億元，與年初公布的計劃保持一致。

然而，從6月份到8月份，鐵路基本建設(shè)投資的單月投資額呈現(xiàn)逐月減少的態(tài)勢，如無大筆銀行貸款或政府注資，要完成這一投資計劃并不容易。

業(yè)內(nèi)人士分析，而政府之所以做出上述融資承諾，一方面是鐵道部債務(wù)狀況如繼續(xù)惡化的話，有可能拖累整個經(jīng)濟(jì)增長；另一方面，也需要避免鐵路在建項目大面積停工導(dǎo)致欠薪。

“中鐵、中鐵建、中交、中建、中水，凡是承包了鐵路工程項目的公司，沒有一家不被欠款的。”一位鐵路工程界資深人士表示。

不僅如此，中報顯示，中國南車、中國北車等鐵路機(jī)車制造廠商和輝煌科技、遠(yuǎn)望谷等高鐵概念公司，財報中均出現(xiàn)鐵道部或與鐵道部有關(guān)的業(yè)主單位拖欠的大筆應(yīng)付賬款。

鐵道部沒錢給建筑公司，建筑公司就沒錢給分包工程的施工隊，施工隊無錢給農(nóng)民工工資，將引發(fā)各地討薪維權(quán)事件。

中鐵隧道集團(tuán)公司副總工程師王夢恕表示，國慶假期后期，就有來自福建平潭的隧道工人堵在位于洛陽市西工區(qū)的中鐵隧道集團(tuán)公司門口討薪。

“事實上，這些工人是與底下的施工隊簽了勞務(wù)合同，隧道集團(tuán)與他們沒有直接的勞動關(guān)系。”不過王夢恕也表示，隧道集團(tuán)由于沒有從鐵道部拿到錢，也的確拖欠了施工隊不少工程款項。

前述鐵路工程界人士則稱，類似問題如果集中爆發(fā)后果不堪設(shè)想，“政府出來救市，也是時候了”。

據(jù)悉，各大銀行此前曾與鐵道部簽署過戰(zhàn)略合作協(xié)議，協(xié)議給鐵道部提供了大量的授信額度，例如興業(yè)銀行2009年11月與鐵道部簽署協(xié)議，提供1000億元的授信額度。招商銀行于2009年3月向鐵道部提供800億元的授信額度。工行、建行等四大行也都與鐵道部簽署過類似的協(xié)議。最近的一次則是今年年初，鐵道部與國家進(jìn)出口銀行簽署的。不過上述協(xié)議都是在劉志軍擔(dān)任鐵道部部長期間簽署的。

實際上，今年以來，鐵道部沒有得到多少的銀行貸款，其融資渠道主要是通過債券市場。

“如果銀行能兌現(xiàn)此前與鐵道部簽署的貸款協(xié)議，將大大緩解鐵道部目前的資金困境。”前述鐵道部退休官員表示。

來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道