發(fā)改委近期加大審批項(xiàng)目的力度，使得一些等待新建和擴(kuò)建的機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目開始提速。

《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者昨天從民航局獲悉，繼4月份集中批復(fù)多項(xiàng)機(jī)場(chǎng)等基建項(xiàng)目后，國(guó)家發(fā)改委近日又批準(zhǔn)了兩個(gè)機(jī)場(chǎng)的新建和擴(kuò)建項(xiàng)目，每個(gè)項(xiàng)目的投資都達(dá)上億元。

對(duì)于機(jī)場(chǎng)新擴(kuò)建項(xiàng)目的提速，心中竊喜的不僅僅是鋼鐵水泥、基建、工程機(jī)械等相關(guān)企業(yè)，還有機(jī)場(chǎng)所在地的地方政府。

不過(guò)，全國(guó)七成機(jī)場(chǎng)虧損和部分地方政府對(duì)新建機(jī)場(chǎng)配套保障投入的不足，也讓行業(yè)內(nèi)人士為新建機(jī)場(chǎng)的加速捏一把汗。

放行機(jī)場(chǎng)新建擴(kuò)建

根據(jù)民航局披露的信息，國(guó)家發(fā)改委近日批準(zhǔn)了四川省阿壩紅原民用機(jī)場(chǎng)工程可行性研究報(bào)告。工程按滿足2020年旅客吞吐量35萬(wàn)人次、貨郵吞吐量1050噸目標(biāo)設(shè)計(jì)。同獲批準(zhǔn)的還有陜西省延安機(jī)場(chǎng)遷建工程。工程按滿足2020年旅客吞吐量45萬(wàn)人次、貨郵吞吐量690噸目標(biāo)設(shè)計(jì)。

而在此之前的4月，黑龍江撫遠(yuǎn)、新疆石河子、甘肅慶陽(yáng)、重慶江北等機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)獲得了發(fā)改委的批復(fù)，隨后，內(nèi)蒙古阿拉善盟通勤機(jī)場(chǎng)、四川阿壩紅原機(jī)場(chǎng)的環(huán)評(píng)報(bào)告也獲得批復(fù)。

“最近幾年，民航局一直在鼓勵(lì)地方政府投資航空，建設(shè)機(jī)場(chǎng)就是其中重要的一環(huán)，而地方政府目前對(duì)此熱情也越來(lái)越大，像最近兩會(huì)期間，到民航局去接洽、到發(fā)改委去跑項(xiàng)目的地方政府就絡(luò)繹不絕。”一位航空業(yè)內(nèi)人士昨天對(duì)本報(bào)記者指出，此次發(fā)改委集中批復(fù)的機(jī)場(chǎng)新擴(kuò)建項(xiàng)目，很多也是在發(fā)改委壓了很久的申請(qǐng)。

對(duì)此，海通證券的分析報(bào)告指出，今年發(fā)改委的基建目標(biāo)包括建成一批重大鐵路項(xiàng)目，推進(jìn)國(guó)家高速公路網(wǎng)規(guī)劃項(xiàng)目和農(nóng)村公路建設(shè)，開工建設(shè)和續(xù)建、完成一批機(jī)場(chǎng)與城市軌道交通工程。因此，在這批獲得批復(fù)的項(xiàng)目中，機(jī)場(chǎng)和公路、鐵路交通建設(shè)項(xiàng)目成為了重點(diǎn)。

報(bào)告認(rèn)為，發(fā)改委加速批準(zhǔn)多項(xiàng)重大工程，且范圍有機(jī)會(huì)擴(kuò)大至電網(wǎng)、風(fēng)力、交通工程、農(nóng)村建設(shè)等多項(xiàng)基建工程，這些將對(duì)基建工程行業(yè)、工程機(jī)械、水泥建材、鋼鐵金屬、能源等行業(yè)的業(yè)績(jī)形成支持，預(yù)估這些效益將在一到二季后陸續(xù)展現(xiàn)。

機(jī)場(chǎng)盈利壓力

事實(shí)上，希望機(jī)場(chǎng)新建擴(kuò)建項(xiàng)目加快提速的，不只是水泥、基建、工程機(jī)械等相關(guān)行業(yè)，還有各地地方政府。

“去年有的省就提出‘要開放修機(jī)場(chǎng)，要想強(qiáng)上民航’，說(shuō)明各地都想利用航空來(lái)促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。”民航局局長(zhǎng)李家祥指出，在今后五年內(nèi)，全國(guó)將新建機(jī)場(chǎng)約70座，改擴(kuò)建機(jī)場(chǎng)101座，總投資約5000億元。

一位中部地區(qū)的機(jī)場(chǎng)管理人員也告訴記者，一般要建設(shè)一個(gè)設(shè)計(jì)吞吐量20萬(wàn)人次的機(jī)場(chǎng)，加上征地的費(fèi)用，投資額約要4億～5億元；而像成都、西安等吞吐量已經(jīng)上千萬(wàn)的機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建，投資額更是達(dá)到上百億元。

而在巨額投資之下，機(jī)場(chǎng)要想盈利并不容易。去年我國(guó)的180個(gè)機(jī)場(chǎng)中，就有119個(gè)虧損，合計(jì)虧損近20億元。然而，在李家祥看來(lái)，一些機(jī)場(chǎng)的虧損，換來(lái)的是對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)效益的貢獻(xiàn)。“我們粗略地計(jì)算了一下，119個(gè)機(jī)場(chǎng)覆蓋的經(jīng)濟(jì)面，帶動(dòng)GDP的發(fā)展，大約超過(guò)了3萬(wàn)億以上，這也是為什么有些地區(qū)寧愿補(bǔ)貼一些資金，也要對(duì)機(jī)場(chǎng)進(jìn)行扶持和發(fā)展。”

不過(guò)，李家祥也指出，一些地方并沒有依托當(dāng)?shù)貦C(jī)場(chǎng)進(jìn)行很好的謀劃，充分發(fā)揮機(jī)場(chǎng)的輻射和帶動(dòng)作用，機(jī)場(chǎng)周圍也沒有產(chǎn)業(yè)聚集，功能就沒有發(fā)揮出來(lái)。

多位業(yè)內(nèi)人士對(duì)此也指出，航空業(yè)運(yùn)營(yíng)的復(fù)雜性和經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)性，都決定了需要做好充分的前期調(diào)研和評(píng)估工作，對(duì)地方政府來(lái)說(shuō)，在投入財(cái)力支持當(dāng)?shù)睾桨噙\(yùn)營(yíng)和市場(chǎng)培育的同時(shí)，也要有優(yōu)化投資環(huán)境等組合動(dòng)作，才能更好地保證“航空促經(jīng)濟(jì)”的可持續(xù)性。