3月21日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，討論通過《“十二五”綜合交通運(yùn)輸體系規(guī)劃》。會(huì)議明確了“十二五”時(shí)期綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)的8項(xiàng)原則。其中，對(duì)于交通運(yùn)輸體系建設(shè)，會(huì)議明確：多元投入，鼓勵(lì)民間資本參與交通運(yùn)輸建設(shè)。

會(huì)議確定了“十二五”時(shí)期的建設(shè)目標(biāo)：初步形成以“五縱五橫”為主骨架的綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，基本建成國(guó)家快速鐵路網(wǎng)和國(guó)家高速公路網(wǎng)。其中，鐵路運(yùn)輸服務(wù)基本覆蓋大宗貨物集散地和20萬(wàn)以上人口城市。

由于制度壁壘的阻擋和國(guó)內(nèi)民間資本分散，交通建設(shè)由國(guó)有資本唱獨(dú)角戲的局面短時(shí)間內(nèi)還難以明顯改觀。

2009年，民營(yíng)資本投資鐵路曾創(chuàng)出成績(jī)：總投資達(dá)23億元、全線長(zhǎng)64.29公里的嘉南鐵路開工。這是中國(guó)鐵路開放投資后，為數(shù)不多、規(guī)模有限的又一條民間資本參與的項(xiàng)目。

不過，對(duì)于鐵路全年數(shù)以千億左右的總投資規(guī)模來說，民營(yíng)資本份額非常微小，制約民間資本進(jìn)入鐵路行業(yè)的制度因素仍未有明顯改觀。而鐵路等交通設(shè)施建設(shè)也是今年中國(guó)力圖破除壟斷的重點(diǎn)領(lǐng)域。

北京交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授趙堅(jiān)向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，雖然社會(huì)資本對(duì)煤運(yùn)項(xiàng)目的投資頗為踴躍，但作為鐵路建設(shè)項(xiàng)目中的主力，大量的客運(yùn)專線，并不受企業(yè)資本的青睞，如何解決這些項(xiàng)目的資金問題，對(duì)鐵道部來說仍是個(gè)難題。