相關(guān)行業(yè)煤價(jià)格指數(shù)顯示，11月30~12月6日期間，環(huán)渤海地區(qū)港口平倉(cāng)的發(fā)熱5500大卡市場(chǎng)動(dòng)力煤的綜合平均價(jià)格報(bào)收840元/噸，比前一報(bào)告周期下降了7元/噸。

從目前市場(chǎng)看，市場(chǎng)煤價(jià)仍高于發(fā)改委限價(jià)40元/噸左右。從價(jià)格走勢(shì)上看，煤價(jià)已經(jīng)從10月份853元/噸的高點(diǎn)開始下行。

根據(jù)海運(yùn)煤炭網(wǎng)統(tǒng)計(jì)，發(fā)熱量5500大卡市場(chǎng)動(dòng)力煤的綜合平均價(jià)格連續(xù)第四周下滑，累計(jì)降幅達(dá)到13元/噸。最近四周噸煤降幅分別為1元、2元、3元和7元，呈現(xiàn)持續(xù)擴(kuò)大態(tài)勢(shì)。

煤價(jià)開始小幅回落，這是電力企業(yè)所樂意見到的，也是本次調(diào)控的直接成果。

“在發(fā)改委調(diào)控政策出臺(tái)之前，煤炭?jī)r(jià)格已出現(xiàn)回落態(tài)勢(shì)�，F(xiàn)階段影響煤炭?jī)r(jià)格回落的力量強(qiáng)于上漲的因素。影響動(dòng)力煤價(jià)格下行的因素在增強(qiáng)。”秦皇島煤炭網(wǎng)分析師李學(xué)剛說。

李所說影響煤價(jià)下降因素主要包括：國(guó)家政策影響、沿海港口煤炭庫(kù)存增加、電煤庫(kù)存回升等。

11月份以來，國(guó)內(nèi)煤炭市場(chǎng)進(jìn)入傳統(tǒng)供求和消費(fèi)旺季，但是秦皇島、曹妃甸等環(huán)渤海地區(qū)主要煤炭發(fā)運(yùn)港口的庫(kù)存卻持續(xù)增加。據(jù)海運(yùn)煤炭網(wǎng)統(tǒng)計(jì)，12月7日上述兩港的煤炭庫(kù)存總量為975萬(wàn)噸，比11月1日高出212萬(wàn)噸。

9月份以來，全國(guó)主要發(fā)電企業(yè)的電煤庫(kù)存保持回升態(tài)勢(shì)。到11月末達(dá)到了8300多萬(wàn)噸，環(huán)比增加了800多萬(wàn)噸，同比增加2300多萬(wàn)噸，可以維持20余天需求量。

一位多年從事燃料管理的人士說：“目前，煤炭市場(chǎng)已經(jīng)出現(xiàn)供大于求跡象。特別是上調(diào)上網(wǎng)電價(jià)之后，電力企業(yè)心里有了底氣，今冬能夠保證安然度過。”

此外，在國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下滑的預(yù)期下，電力企業(yè)樂觀估計(jì)今后一段時(shí)間煤炭需求將會(huì)回落，價(jià)格也應(yīng)隨之下滑。

“如果煤炭繼續(xù)高位，五大電廠可以選擇增加進(jìn)口煤炭。目前，進(jìn)口煤炭?jī)r(jià)格優(yōu)勢(shì)明顯。”上述燃料管理人士建議。據(jù)其介紹，目前正在與印尼煤炭供應(yīng)商商談進(jìn)口事宜，初步商定5500大卡印尼煤炭達(dá)到南方港口完稅價(jià)為820元/噸左右，低于國(guó)內(nèi)港口價(jià)格20元/噸。

一位煤炭行業(yè)分析人士預(yù)計(jì)，“煤炭為了維持較高價(jià)位，可以選擇減少電煤供應(yīng)，或者增加鋼鐵、冶金、化工、水泥等領(lǐng)域的電煤供應(yīng)。即使煤電可以簽訂低價(jià)合同，履約情況、煤質(zhì)也不能完全保證。”

對(duì)于此次價(jià)格調(diào)控，煤炭企業(yè)早有預(yù)料。在目前煤電博弈的格局下，顯然煤炭占上風(fēng)。

河南一家國(guó)有煤炭企業(yè)中層說：“在經(jīng)過多年打壓之后，煤炭行業(yè)終于抬起頭來。相比電力，煤炭處于優(yōu)勢(shì)地位。如果發(fā)改委限價(jià)更低，電煤合同則更難以簽訂。為保證燃料供應(yīng)，電廠甚至要在合同之外加價(jià)。否則，合同兌現(xiàn)率會(huì)很低，或者煤炭質(zhì)量難以保證。”

該煤炭管理中層稱，“近年來，主要產(chǎn)煤省區(qū)經(jīng)過資源整合與企業(yè)兼并重組，煤炭集中度大大提高，煤炭區(qū)域性壟斷已經(jīng)形成。晉陜蒙寧等地均有大型煤炭集團(tuán)，掌控區(qū)域內(nèi)多數(shù)煤炭資源，對(duì)煤炭?jī)r(jià)格上有高度話語(yǔ)權(quán)。這種市場(chǎng)格局是維持高煤價(jià)的另一個(gè)基礎(chǔ)。”

顯然發(fā)改委對(duì)上述情形也心知肚明。在通知中，發(fā)改委反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“煤炭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)不得采取降低熱值、降低煤質(zhì)、以次充好等手段變相漲價(jià)，不得降低電煤合同兌現(xiàn)率、高價(jià)搭售市場(chǎng)煤。發(fā)電企業(yè)不得抬價(jià)搶購(gòu)、超過國(guó)家規(guī)定價(jià)格漲幅簽訂電煤合同。”

“國(guó)家調(diào)控政策能否落地，取決于監(jiān)管力度強(qiáng)弱。只有加緊市場(chǎng)干預(yù)，煤價(jià)方可回到合理水平。”山西電力行業(yè)協(xié)會(huì)人士告訴記者。

臨時(shí)的行政干預(yù)遠(yuǎn)不能解決問題。從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度看，電力企業(yè)希望完善煤炭成本傳導(dǎo)機(jī)制，將因煤炭?jī)r(jià)格上漲帶來的電價(jià)缺口逐步落實(shí)到位，并推動(dòng)電價(jià)形成機(jī)制改革。

此外，在電煤供應(yīng)過程中，國(guó)家應(yīng)加強(qiáng)煤炭市場(chǎng)監(jiān)管，清理整頓煤炭流通環(huán)節(jié)亂收費(fèi)、亂加價(jià)和限制出省等地方政策；其次加快煤炭外送通道建設(shè)，增加重點(diǎn)產(chǎn)煤地區(qū)煤炭外運(yùn)能力。