感覺很好，還是很糟？英國政府想知道英國人的真實(shí)感受。英國明年將啟動(dòng)調(diào)查國民幸福感的計(jì)劃，成為世界上首個(gè)對(duì)國民幸福感進(jìn)行實(shí)測(cè)的國家。

“加拿大的統(tǒng)計(jì)人員和研究人員也在全國范圍內(nèi)做了幸福感的調(diào)查，但這些數(shù)據(jù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有引起決策制定者的興趣。”參與英國國民幸福討論的加拿大全國統(tǒng)計(jì)委員會(huì)的成員約翰·埃利威爾說。他認(rèn)為，英國政府的示范作用在于，他們不僅僅是收集國民幸福感的數(shù)據(jù)，而是將之作為制定國家政策時(shí)的核心參考因素。

擬定測(cè)算國民幸福的方法

根據(jù)《衛(wèi)報(bào)》11月14日?qǐng)?bào)道，英國首相大衛(wèi)·卡梅隆責(zé)令國家統(tǒng)計(jì)局局長吉爾·馬西森（Jil Matheson），擬定一套衡量國民“總幸福（Genera lWell-being，簡稱GWB）”的方法，以了解國民的心理狀況和對(duì)生活環(huán)境的滿意程度。

英國國家統(tǒng)計(jì)局被要求月底公布這套方法，并將之補(bǔ)充到明年春季進(jìn)行的英國家庭調(diào)查問卷（British House hold Panel Survey，這是英國官方自1991年開始的一項(xiàng)全民調(diào)查）當(dāng)中，每年將就國民幸福調(diào)查四次。

一位政府工作人員稱，在國民幸福的調(diào)查中，“我們的目標(biāo)是提供新的數(shù)據(jù)，將新的數(shù)據(jù)和已有的但未被有效利用的數(shù)據(jù)放在一起，這些數(shù)據(jù)將評(píng)估英國人的心理和生理幸福指數(shù)。其中，既有客觀性的數(shù)據(jù)，包括騎自行車的時(shí)間，也有心理因素和人生態(tài)度等主觀性的數(shù)據(jù)”。

調(diào)查的結(jié)果將像英國的犯罪記錄一樣定期公布，成為英國政府決策的核心依據(jù)之一，但公布的時(shí)間表尚未確定。

在英國政府內(nèi)部，對(duì)此也存在一些疑惑和爭議。此前，英國政府已經(jīng)調(diào)查過國民的生活滿意度，那么這項(xiàng)調(diào)查是不是舊瓶裝新酒？對(duì)此有政府智囊解釋，此次調(diào)查將涉及到更多的主觀問題，抽取的樣本量也將擴(kuò)大。

有官員認(rèn)為，在對(duì)生活質(zhì)量的評(píng)估上，樣本量要足夠大，調(diào)查時(shí)間超過一年，否則難以做出有效的調(diào)查結(jié)果。言下之意，現(xiàn)在設(shè)定方法，明年就公布調(diào)查結(jié)果，是不是有些操之過急？英國獨(dú)立黨歐洲議會(huì)議員高德菲·布魯姆則認(rèn)為，卡梅隆在英國經(jīng)濟(jì)狀況并不好的時(shí)刻，推出這個(gè)計(jì)劃，大有轉(zhuǎn)移國民的注意力，為經(jīng)濟(jì)政策不利而開脫的嫌疑。

盡管卡梅隆沒有公開回應(yīng)這些爭議，但他說，推行這項(xiàng)計(jì)劃并非心血來潮，或者政治做秀。早在2005年，他就設(shè)想推行這項(xiàng)計(jì)劃。

在近日召開的GOOGLE最熱詞排行榜的會(huì)議上，卡梅隆重申，英國政府正考慮將提高國民幸福納入執(zhí)政目標(biāo)，“是時(shí)候承認(rèn)生命的意義遠(yuǎn)不至于賺錢了，我們不能只盯著GDP，而不顧國民是否幸福”。

“幸福不能用錢來衡量的，也不能通過買賣得來。幸福取決于我們的生活環(huán)境的好壞和文化的優(yōu)劣，核心在于彼此的關(guān)系是否密切。”他解釋說，“如何提高社會(huì)的幸福，是這個(gè)時(shí)代最關(guān)鍵的政治議題，也是每個(gè)當(dāng)政者面臨的最大挑戰(zhàn)。”

對(duì)他而言，兌現(xiàn)國民幸福的承諾，最急迫的任務(wù)就是提高就業(yè)率。謝菲爾德哈勒姆大學(xué)研究表明，全英國有近500萬達(dá)到工齡的人此刻沒有工作。其中，有260萬人不享有福利�？�梅隆在演講中承諾，英國政府要在創(chuàng)造就業(yè)方面成為各國典范。

幸福政治已成英國共識(shí)

卡梅隆的這一承諾能否實(shí)現(xiàn)，現(xiàn)在難以判斷。不過確定的是，在英國推行國民幸福指數(shù)，已經(jīng)具備良好的政治共識(shí)和群眾基礎(chǔ)。

無論是英國工黨領(lǐng)袖布萊爾還是保守黨領(lǐng)袖卡梅倫，在很多問題上針鋒相對(duì)，但在將國民幸福納入執(zhí)政目標(biāo)這一點(diǎn)上，卻達(dá)成了共識(shí)。

在入主唐寧街之后的第二年，布萊爾在為《更好的生活質(zhì)量》（英國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略報(bào)告）作序時(shí)對(duì)傳統(tǒng)的GDP至上主義提出質(zhì)疑：“成功只能用經(jīng)濟(jì)增長來衡量嗎？就靠GDP？”他進(jìn)而提出，經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)是一體的，所有人來說，創(chuàng)造最高質(zhì)量的生活必須超越經(jīng)濟(jì)增長的“一葉障目”。

布萊爾政府開始將理論付諸實(shí)踐，研究和制定“幸福政策”。從2001年開始，他采取多項(xiàng)措施，提升民眾幸福感，包括減少失業(yè)、禁播兒童垃圾食品廣告以抵抗物質(zhì)主義等。

2002年，倫敦政治經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授理查德·萊亞德應(yīng)布萊爾之邀作了“幸福政治”的講座,討論如何通過公共政策提升大眾的幸福，建議增加一萬名心理醫(yī)生,以幫助人們更好地理解和感知幸福。

2006年，BBC播放了講述幸�？茖W(xué)、幸福政策的專題片《幸福藥方》，指出在過去5年，發(fā)達(dá)國家如英美兩國的人均財(cái)富增長了3倍，但人們的幸福感卻下降了50％。大部分受訪者認(rèn)為,政府的主要目標(biāo)應(yīng)當(dāng)是讓大眾幸福,而不是幫助大家有錢。

2007年保守黨領(lǐng)袖卡梅隆上臺(tái)后，也不甘示弱，積極拋出幸福政治話語，以爭取選民的歡心：“我們不僅要思考把錢投進(jìn)人們的口袋,還要思考如何把樂趣放進(jìn)人們心頭”。

卡梅隆在推行國民幸福調(diào)查計(jì)劃時(shí)，邀請(qǐng)一直在呼吁用GNH替代GDP的諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿馬蒂亞·森參與討論，并且密切關(guān)注鄰居法國在這個(gè)方面的進(jìn)展，表示英國會(huì)借鑒法國的經(jīng)驗(yàn)，“希望可以比他們走得更遠(yuǎn)”。