未來在政策調(diào)控力度上仍不能放松，價(jià)格調(diào)控和數(shù)量調(diào)控手段要并用。對(duì)于房地產(chǎn)調(diào)控，夏斌建議未來征收房地產(chǎn)交易高額累進(jìn)所得稅，以打擊投機(jī)行為。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所所長(zhǎng)夏斌上周六在上海表示，去年底以來我國(guó)偏緊的宏觀調(diào)控政策僅取得初步效果，未來在政策調(diào)控力度上仍不能放松，價(jià)格調(diào)控和數(shù)量調(diào)控手段要并用。對(duì)于房地產(chǎn)調(diào)控，夏斌建議未來征收房地產(chǎn)交易高額累進(jìn)所得稅，以打擊投機(jī)行為。

夏斌是在參加“2011匯豐財(cái)富論壇”上作上述表示的。

價(jià)格和數(shù)量調(diào)控應(yīng)并用

自去年11月份以來，我國(guó)已6次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率，3次上調(diào)存貸款基準(zhǔn)利率，此外，還出臺(tái)了一系列緊縮性政策來控制房?jī)r(jià)上漲。對(duì)這些政策調(diào)控，夏斌指出其調(diào)控方向是正確的，到目前為止也已初見成效，主要表現(xiàn)在貨幣供應(yīng)量回落、信貸投放受到控制，房地產(chǎn)價(jià)格也有所松動(dòng)。不過他指出，目前的成果僅僅是初步的，不能因?yàn)榻?jīng)濟(jì)中暴露出來一些問題而有所放松。

從央行的角度看，目前銀行間市場(chǎng)同業(yè)拆借利率很低，長(zhǎng)期利率不上漲，銀行超儲(chǔ)資金達(dá)到1.5萬億，表明銀行體系的資金并不緊張。但另一方面，央行總量調(diào)控、結(jié)構(gòu)性政策再加上銀監(jiān)會(huì)按照巴塞爾協(xié)議Ⅲ提出的監(jiān)管要求對(duì)個(gè)別銀行沖擊較大，中小企業(yè)借貸難、中小銀行資金緊張以及民間借貸利率高漲等則顯示出市場(chǎng)資金在趨于緊張。

“要調(diào)整必然會(huì)有矛盾和問題，但各個(gè)地方政府搞增長(zhǎng)、保速度的積極性一點(diǎn)都不減。”夏斌說，面對(duì)這個(gè)狀況，在調(diào)控上不能打退堂鼓，否則全年的調(diào)控效果會(huì)打折扣。

他表示，央行仍要堅(jiān)持穩(wěn)健的貨幣政策，在控制資金總量上對(duì)市場(chǎng)發(fā)出的偏緊信號(hào)不能有所放松。同時(shí)目前也需要密切關(guān)注貨幣調(diào)控中出現(xiàn)的結(jié)構(gòu)問題，在政策上作出調(diào)整。

面對(duì)當(dāng)前實(shí)際利率仍然為負(fù)的局面，夏斌認(rèn)為，央行應(yīng)該繼續(xù)采取加息的手段，這有利于穩(wěn)定物價(jià)上漲預(yù)期，也有利于抑制經(jīng)濟(jì)泡沫。此外，央行也不能放松公開市場(chǎng)操作、存款準(zhǔn)備金率等數(shù)量調(diào)控手段，“價(jià)格手段和數(shù)量手段要并用”。

建議征房產(chǎn)交易高額累進(jìn)所得稅

對(duì)于房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控，夏斌認(rèn)為，當(dāng)前的調(diào)控趨勢(shì)應(yīng)該堅(jiān)持下去，調(diào)控信號(hào)應(yīng)該明確，同時(shí)要保留調(diào)控的空間，掌握好節(jié)奏與彈性，花一到兩年的時(shí)間使房地產(chǎn)調(diào)控到位。

他指出，房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的著眼點(diǎn)應(yīng)該是制度建設(shè)，是圍繞正確的方向來建立房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。為此，當(dāng)前應(yīng)該規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的政策研究和政策儲(chǔ)備，做到前瞻性思考。此外，應(yīng)選擇適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)統(tǒng)一上海、重慶兩地的房產(chǎn)稅試點(diǎn)，統(tǒng)一各地不同的限購(gòu)政策，同時(shí)應(yīng)適時(shí)推出房地產(chǎn)交易高額累進(jìn)所得稅。

“打擊投機(jī)就是在交易環(huán)節(jié)，必須精確地打到位置上。”他說，根據(jù)買房的套數(shù)、交易頻率來征收高額累進(jìn)稅，可以達(dá)到限制頻繁買賣的目的。

“從一個(gè)國(guó)家房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的長(zhǎng)效方向，政府的調(diào)控著眼點(diǎn)，不是價(jià)格，應(yīng)該是制度。把制度建好了自然會(huì)出現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展的房地產(chǎn)市場(chǎng)及房?jī)r(jià)。”他說。