“沒想到能買到這么便宜的新房子。”年關(guān)，上海70多歲的退休工人夏勤誠的心情比往年都要愉快得多。他剛和老伴以不到市場價一半的價格購買了郊區(qū)一新建小區(qū)內(nèi)一套47平方米的經(jīng)濟(jì)適用房。很快，他們就將告別生活了20多年的8平方米的蝸居。

“經(jīng)濟(jì)適用房”是上海正大力推進(jìn)的保障性住房的主要品種之一。近年來，中國有不少城市像上海這樣，商品房房價高企，居民住房需求巨大。解決居民尤其是中低收入者居住困難成為中央及地方政府近年來著力解決的重大民生問題之一。

年前部分股有望一飛沖天!秘聞!行情近期將出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)機(jī)構(gòu)資金流向已發(fā)生巨變!主力資金正密謀全新布局在12月24日召開的上海市經(jīng)濟(jì)工作會議上，上海市市長韓正重申了上海房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展“三個為主”的原則和保障房工程“四位一體”的格局，前者即“以居住為主、以市民消費(fèi)為主、以普通商品房為主”，后者則主要包含了廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房、公共租賃房以及動遷安置房這“四大品種”。

記者從上海市住房保障和房屋管理局獲悉，今年以來上海各類保障房的“供應(yīng)端”和“建設(shè)端”同時“發(fā)力”。供應(yīng)方面，上海的廉租房已實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡保”，截至10月底已惠及73153戶家庭；經(jīng)適房方面，截至今年10月底徐匯、閔行兩個試點(diǎn)區(qū)已有近1700戶家庭簽約購房，供應(yīng)工作目前已在全市中心城區(qū)和有條件的郊區(qū)全面推開。建設(shè)方面，截至11月底，今年上海經(jīng)適房已竣工175萬平方米、開工352萬平方米，動遷安置房已開工789萬平方米，預(yù)計全年將超額完成目標(biāo)。

土地方面，記者從上海市規(guī)劃和國土資源管理局獲悉，今年上海住宅用地計劃供應(yīng)1100公頃，其中保障房和中小套型商品房用地比例不低于70%。截至11月30日，已供地1057公頃，其中僅保障房用地供應(yīng)已達(dá)775公頃，全年任務(wù)也有望超額完成。

值得一提的是，上海的保障房項(xiàng)目布點(diǎn)已從郊區(qū)到市區(qū)呈現(xiàn)“全面開花”態(tài)勢。比如，9月底開工的上海首個公共租賃房項(xiàng)目——上海地產(chǎn)普陀項(xiàng)目就位于上海西部的中、外環(huán)線之間、蘇州河北岸，建成后可提供4000余套公共租賃房。

事實(shí)上，“保障房”已成為上海的一項(xiàng)制度性工作。據(jù)不完全統(tǒng)計，僅去年以來，上海出臺的與保障房有關(guān)的文件就達(dá)17個之多，小到保障房陽臺建設(shè)要求和面積計算方法，大到大型居住社區(qū)土地儲備等。

在另一個高房價城市，北京的保障房建設(shè)近年來也明顯提速。官方數(shù)據(jù)顯示，“十一五”期間，北京市保障房完成投資1035億元，是“十五”期間的2.7倍。2006年至2010年，北京市分別新開工保障房115萬平方米、592萬平方米、803萬平方米、938萬平方米和1200萬平方米，累計約占同期全市住房總規(guī)模的三分之一。

一頭牽著經(jīng)濟(jì)，一頭牽著民生，中國的房地產(chǎn)業(yè)近年來快速發(fā)展但頗受爭議。一方面，快速進(jìn)展的城市化、國內(nèi)外大量資本的涌入等因素致使房價一直面臨較大的上漲壓力；另一方面，政府主導(dǎo)的保障房建設(shè)存在一定程度滯后，大量中低收入人群的住房需求難以有效滿足。這種矛盾在部分房價較高的熱點(diǎn)城市尤為突出。

一些業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，上海、北京等多個城市保障房的明顯提速意義重大。復(fù)旦大學(xué)房地產(chǎn)研究中心主任尹伯成說：“這將大大穩(wěn)定人們對市場的預(yù)期，大量保障房的建設(shè)、供應(yīng)，將為中低收入人群改善居住條件帶來希望，為平抑房價過快上漲創(chuàng)造積極條件，也進(jìn)一步增強(qiáng)了各方對樓市調(diào)控的信心。”

專家認(rèn)為，不久前閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)“加快推進(jìn)住房保障體系建設(shè)”、“逐步形成符合國情的保障性住房體系和商品房體系”，這為中國房地產(chǎn)業(yè)將來一段時間的發(fā)展和調(diào)控確定了方位。近年來政府為調(diào)控房地產(chǎn)市場接連出臺的一系列措施中，“推進(jìn)保障房建設(shè)”一直是“組合拳”中的重要內(nèi)容。

可期待的是，未來一段時間將會有越來越大規(guī)模的保障房進(jìn)入建設(shè)和供應(yīng)階段。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部近日明確，在2010年開工建設(shè)580萬套的基礎(chǔ)上，明年全國將建設(shè)各類保障房面積1000萬套。“這一數(shù)據(jù)大大超出此前各方預(yù)料，可看出政府在這方面是下了決心的。”中國指數(shù)研究院副院長陳晟說。

據(jù)介紹，明年上海各類保障房新開工和籌措面積可達(dá)1500萬平方米、上市供應(yīng)面積1150萬平方米。而整個“十二五”期間，上海計劃新建住宅1.25億平方米，其中保障房面積約占新建住宅總面積的50%，套數(shù)約占新建住宅總套數(shù)的60%左右。北京則提出“兩個50%”的工作目標(biāo)：保障性住房、政策性住房建設(shè)用地占全市住宅供地50%以上，新開工建設(shè)和收購各類保障性住房、政策性住房占全市新開工住宅套數(shù)50%以上。

知名研究機(jī)構(gòu)易居房地產(chǎn)研究院綜合研究部部長楊紅旭還認(rèn)為，國內(nèi)多個熱點(diǎn)城市調(diào)控正呈現(xiàn)“以時間換空間”態(tài)勢，一方面是通過調(diào)控政策抑制樓市短期過快上漲，另一方面則通過擴(kuò)大保障房建設(shè)和持續(xù)供應(yīng)來最終達(dá)到平抑房價的長期效應(yīng)，“以短期的價格控制來換取長期的供需結(jié)構(gòu)調(diào)整效應(yīng)，兩條線并行不悖。”