據(jù)金融時(shí)報(bào)消息，11月20日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議。會(huì)議指出，要整合不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)、建立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。此前，對(duì)不動(dòng)產(chǎn)的管理不夠集中：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)房屋所有權(quán)登記，國(guó)土資源部門(mén)負(fù)責(zé)集體土地所有權(quán)、國(guó)有土地使用權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)和宅基地使用權(quán)登記，而且在信息登記這一塊相對(duì)空白。這項(xiàng)改革，不僅簡(jiǎn)化了行政流程，也消除了不動(dòng)產(chǎn)的“信息孤島”。這是否是三中全會(huì)之后調(diào)控的“第一刀”？對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)又會(huì)有何影響？

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局本周發(fā)布的10月份70座城市住宅價(jià)格指數(shù)顯示，與前一月相比，10月份出現(xiàn)房?jī)r(jià)同比上漲的城市為69座，同比上漲城市數(shù)量連續(xù)第6個(gè)月保持在69，僅有溫州一座城市房?jī)r(jià)持續(xù)下降。同時(shí)，一線城市繼續(xù)領(lǐng)漲全國(guó)房?jī)r(jià)：上海同比上漲21.4%領(lǐng)先，北京、廣州、深圳分別為21.1%、20.7%和20.6%。

就在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)發(fā)布的同一天，廣州市政府印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作的意見(jiàn)》，提出“貸款購(gòu)買第二套住房的家庭，首付款比例不得低于70%”的要求。這是繼北京、上海、深圳之后，第四個(gè)加入“二套房七成首付”陣營(yíng)的城市。至此，四大一線城市在這條調(diào)控政策上實(shí)現(xiàn)了全部加碼。

時(shí)值十八屆三中全會(huì)剛剛結(jié)束，大部分人都對(duì)每一項(xiàng)涉及到房地產(chǎn)的政策投以極大的關(guān)注。近幾周來(lái)，北京加強(qiáng)了預(yù)售審批，增加土地和自住型商品房的供應(yīng)量，上海、深圳、廣州、杭州等地也從加大限購(gòu)力度、收緊預(yù)售許可、提高二套房貸款比例等方面頒布了樓市的調(diào)控措施。

不過(guò)不少人認(rèn)為，靠行政手段來(lái)使房市走上健康合理的發(fā)展道路非常困難。目前來(lái)看，在“盤(pán)活存量”上實(shí)現(xiàn)突破有可能會(huì)是一個(gè)可行之道。而其中，房產(chǎn)稅的引入呼聲越來(lái)越高，正反方的觀點(diǎn)爭(zhēng)辯也越來(lái)越激烈。

此前，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)布的“383改革方案”，針對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)，提出“包括房產(chǎn)稅從試點(diǎn)到全面實(shí)施等”，被外界寄予了很高的期望。而在三中全會(huì)中，財(cái)稅改革也被看作是突破口和主線索，在《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》中也提到將“加快房地產(chǎn)稅立法并適時(shí)推進(jìn)改革”。作為房地產(chǎn)稅中的重要一環(huán)，房產(chǎn)稅已經(jīng)被提了好多年，不少人也認(rèn)為這是解決中國(guó)房?jī)r(jià)過(guò)高的一個(gè)有效方法：增加地方政府合理稅收來(lái)源，減少對(duì)土地財(cái)政的依賴，從源頭上有效控制房?jī)r(jià)；同時(shí)也增加了持有成本，降低非剛性購(gòu)房者的購(gòu)房預(yù)期，在房?jī)r(jià)上漲預(yù)期不明確的情況下，擠出投機(jī)因素。而不動(dòng)產(chǎn)信息的登記，也被不少業(yè)內(nèi)人士看作是房產(chǎn)稅全面開(kāi)征的一大前提要素。

如此一來(lái)，基礎(chǔ)打好，前景看好，房產(chǎn)稅的落地還有什么問(wèn)題呢？

房地產(chǎn)市場(chǎng)這個(gè)領(lǐng)域是積弊已久。所以，房產(chǎn)稅要引入，也必將面臨著制度設(shè)計(jì)的巨大困難。重慶和上海作為全國(guó)的試點(diǎn)，對(duì)部分房屋進(jìn)行了房產(chǎn)稅的征收，整體看來(lái)，并沒(méi)有取得重大的突破，所以貿(mào)然推行肯定有風(fēng)險(xiǎn)。房產(chǎn)稅如何推廣，必須依據(jù)各地不同的財(cái)稅情況和地方居民特色來(lái)進(jìn)行銜接。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心高級(jí)研究員魏加寧在剛剛閉幕的財(cái)經(jīng)年會(huì)上表示，中國(guó)國(guó)情復(fù)雜，地廣人多，各個(gè)地區(qū)差距大，既然是地方的稅就應(yīng)該讓地方來(lái)解決。而在其他一些環(huán)節(jié)上，也存在著制度設(shè)計(jì)的困難，正如原財(cái)政部部長(zhǎng)項(xiàng)懷誠(chéng)所說(shuō)，我們國(guó)家的房產(chǎn)本身是沒(méi)有產(chǎn)權(quán)的，如果現(xiàn)在要盲目開(kāi)始征房產(chǎn)稅，大家肯定有意見(jiàn)，所以試點(diǎn)多一些會(huì)比較好。要去探索商業(yè)用房和住宅用房、大中城市和三線城市、城與鄉(xiāng)，以及存量房產(chǎn)和新增房產(chǎn)不同的特點(diǎn)。另外，小產(chǎn)權(quán)房如何征收、從第幾套房開(kāi)始征收、保障不影響低保戶等問(wèn)題，都必須進(jìn)行深入細(xì)致的考察之后才能進(jìn)行逐步的試點(diǎn)范圍擴(kuò)大，政策出臺(tái)無(wú)疑需要有大量的政策研究作為基礎(chǔ)。

同時(shí)，不少專家提出，三中全會(huì)對(duì)房地產(chǎn)稅的提出應(yīng)該是去厘清房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)環(huán)節(jié)中的一系列稅種，用房產(chǎn)稅來(lái)替代一些不必要的間接稅，即優(yōu)化稅制，而不是單純多加一個(gè)房產(chǎn)稅。如果是這樣，必將使負(fù)擔(dān)又添在住房者身上，適得其反。

值得注意的是，10月份主要城市新建住宅價(jià)格上漲同比超過(guò)10%的城市達(dá)到了21個(gè)，也就是說(shuō)，21個(gè)城市完成年度調(diào)控任務(wù)看來(lái)非常困難，而今年三四月份不少城市并沒(méi)有很好的收效，反倒出現(xiàn)了例如20%的稅收最終還是壓到了剛需購(gòu)房者的身上，所以，房產(chǎn)稅的設(shè)計(jì)需推進(jìn)，但必須在公平公正的前提下，形成普遍的共識(shí)，使房屋真正理性地回歸到使用價(jià)值上，強(qiáng)調(diào)自住屬性，解決其基礎(chǔ)的民生問(wèn)題，需審慎為之。