安徽省國(guó)土廳宣傳處人士周四上午向大智慧通訊社明確表示，該�。ㄞr(nóng)村綜合改革示范試點(diǎn)地區(qū)）農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)后是否可用于建設(shè)商品房，目前尚不明確，相關(guān)政策尚在研究，但目前明確的是，宅基地不可買賣。

安徽省人民政府網(wǎng)站周二（11月12日）公布《關(guān)于深化農(nóng)村綜合改革示范試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》，其中提到，建立多元統(tǒng)一的農(nóng)村土地市場(chǎng)，現(xiàn)行在渦陽(yáng)縣、潁泉區(qū)等20個(gè)縣（區(qū)）開展改革試點(diǎn)。

這一文件在周三晚間受到多家中央媒體的高度關(guān)注和詳細(xì)報(bào)道，引來(lái)市場(chǎng)普遍關(guān)注。業(yè)內(nèi)人士普遍理解，安徽此次農(nóng)村土地改革的相關(guān)試點(diǎn)方案率先出爐，讓其再度站在了土改的舞臺(tái)中央。

上述安徽省國(guó)土廳宣傳處人士還向大智慧通訊社強(qiáng)調(diào)，該《意見》僅為綱領(lǐng)性文件，相關(guān)執(zhí)行層面的文件，將很快出臺(tái)。

此外，該人士指出，《意見》附件中的任務(wù)分解表，是未來(lái)工作的具體執(zhí)行安排。

《意見》中頗受外界關(guān)注的關(guān)鍵內(nèi)容，包括：探索土地流轉(zhuǎn)新機(jī)制。探索推進(jìn)征地制度改革，制定集體建設(shè)用地使用權(quán)收益分配使用管理辦法，依法征收農(nóng)民集體所有土地，提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例，確保被征地農(nóng)民生活水平有提高、長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障。允許集體建設(shè)用地通過出讓、租賃、作價(jià)出資、轉(zhuǎn)讓、出租等方式依法進(jìn)行流轉(zhuǎn)，用于工業(yè)、商業(yè)、旅游和農(nóng)民住宅小區(qū)建設(shè)等。

同時(shí)，建立健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)土地向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體流轉(zhuǎn)，對(duì)土地流轉(zhuǎn)面積大、期限較長(zhǎng)的項(xiàng)目各地可結(jié)合實(shí)際給予獎(jiǎng)勵(lì)，優(yōu)先安排農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)田基本建設(shè)、土地整治等項(xiàng)目。建立土地流轉(zhuǎn)準(zhǔn)入、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和監(jiān)督保障制度。鼓勵(lì)農(nóng)民以林權(quán)為資本與龍頭企業(yè)合作經(jīng)營(yíng)。

《意見》還明確提出，建立完善土地交易平臺(tái)。按照依法、平等、自愿、有償?shù)脑瓌t，依托國(guó)有建設(shè)用地交易市場(chǎng)，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)土地交易市場(chǎng)，為土地交易提供場(chǎng)所、發(fā)布信息、組織交易等服務(wù)。推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地交易市場(chǎng)門戶網(wǎng)站和交易平臺(tái)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)、競(jìng)價(jià)報(bào)名、網(wǎng)上掛牌、在線競(jìng)拍、中標(biāo)公示等全流程在線交易。農(nóng)村集體建設(shè)用地、宅基地、林地使用權(quán)、森林和林木所有權(quán)、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、建設(shè)用地指標(biāo)、耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)的轉(zhuǎn)讓、出租、入股、抵押等，逐步納入城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地交易市場(chǎng)。