據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《天下財(cái)經(jīng)》報(bào)道，有媒體報(bào)道，接近中國(guó)鐵路總公司的人士近日表示，決策層在聽(tīng)取了中國(guó)鐵路總公司的工作匯報(bào)以后表示，鐵路還是要繼續(xù)發(fā)展。理由是鐵路建設(shè)能夠消化部分產(chǎn)能落后的企業(yè)，如鋼鐵和水泥等。

按照原鐵道部年初制訂的規(guī)劃，今年鐵路計(jì)劃完成固定資產(chǎn)投資6500億元，其中機(jī)件投資5200億元，計(jì)劃新開(kāi)通5200公里。按照目前的進(jìn)度和融資能力，無(wú)論是機(jī)件任務(wù)還是通車?yán)锍�，完成�?jì)劃并且有所超出的可能性還是很大的。

而另一方面，原鐵道部將近3萬(wàn)億的巨額債務(wù)仍然讓人憂心。在巨額債務(wù)下，中國(guó)鐵路是否應(yīng)該繼續(xù)快速發(fā)展呢？發(fā)展的理由是為了消化落后產(chǎn)能嗎？中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心專家馬慶斌對(duì)此作出分析點(diǎn)評(píng)。

中國(guó)鐵路總公司如果完成今年的計(jì)劃任務(wù)，年底全國(guó)鐵路總通車?yán)锍虒��?huì)超過(guò)10.3萬(wàn)公里，開(kāi)通的高鐵達(dá)1萬(wàn)公里以上。鐵路建設(shè)依舊保持比較高的速度，在背負(fù)3萬(wàn)億債務(wù)的情況下，中國(guó)鐵路建設(shè)是否應(yīng)該這樣快速推進(jìn)？

馬慶斌：我們國(guó)家的鐵路雖然總里程處于世界的前列，但在有些問(wèn)題不能回避。首先，總體水平與發(fā)達(dá)國(guó)家包括一些新興經(jīng)濟(jì)體相比都是比較低的。首先我認(rèn)為中國(guó)鐵路建設(shè)的速度相比中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平來(lái)講較慢。未來(lái)應(yīng)該通過(guò)調(diào)整它的投融資體制、管理體制來(lái)推動(dòng)中國(guó)鐵路以更快的速度發(fā)展。

為什么這么講呢？因?yàn)殡S著咱們國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，包括生產(chǎn)類的重新布局，產(chǎn)業(yè)在向中西部轉(zhuǎn)移過(guò)程中，其發(fā)展明顯受制于鐵路和公路的有限運(yùn)輸能力，所以我認(rèn)為發(fā)展不是快了而是慢了。如何通過(guò)對(duì)現(xiàn)在問(wèn)題的一些認(rèn)識(shí)，破解這些問(wèn)題之后，推動(dòng)中國(guó)鐵路更快的發(fā)展，才是我們要回答的問(wèn)題。

不過(guò)三萬(wàn)億的巨大債務(wù)以及當(dāng)前融資的困境是不得不面對(duì)、不能夠回避的問(wèn)題。

從國(guó)際上的情況來(lái)看，你會(huì)發(fā)現(xiàn)在完善鐵路的投融資機(jī)制上，最重要的一點(diǎn)是公共投資制度的安排，如果沒(méi)有一個(gè)好的公共投融資的制度安排，鐵路的發(fā)展很容易陷入債務(wù)危機(jī)。

比較好的經(jīng)驗(yàn)有三點(diǎn)；一是國(guó)家資本要注入，就是用國(guó)家資本墊底，翹動(dòng)更多的社會(huì)資本進(jìn)入。二是建立系統(tǒng)的交通設(shè)施之間的稅收轉(zhuǎn)移互補(bǔ)方式，公路和水運(yùn)的交通設(shè)施的收益來(lái)補(bǔ)貼鐵路的虧損。第三，就鐵路而言，不要簡(jiǎn)單的談國(guó)有和民營(yíng)的問(wèn)題，因?yàn)殍F路本身具有很強(qiáng)的特殊性。就國(guó)外經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，如果實(shí)現(xiàn)更好地在國(guó)有資本和民營(yíng)資本之間尋找合理的邊界，而且建立一個(gè)制度讓民間資本具有更好的、更加穩(wěn)定的、更加可以預(yù)期的獲利保障，那么幾萬(wàn)億的債務(wù)有可能就變成一個(gè)比較好的鐵路紅利，更好地讓民間資本參與到鐵路的建設(shè)過(guò)程中來(lái)，保障鐵路大發(fā)展的資金。

另外，對(duì)于鐵路建設(shè)能夠消化部分落后產(chǎn)能，比如鋼鐵、水泥等這種觀點(diǎn)，其實(shí)有一定的道理，但是如果在投資方式上，在運(yùn)營(yíng)管理上不能按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的辦法，不能跳出以往那種國(guó)家的投資，一家獨(dú)大的情況下，即使是通過(guò)建設(shè)鐵路，消化了一些鋼鐵水泥這種所謂的過(guò)剩的產(chǎn)能，我想也僅僅是用一種新的過(guò)剩替代老的過(guò)剩而已，因此我認(rèn)為應(yīng)該盡快地建立更加符合鐵路自身特點(diǎn)的投融資的機(jī)制，使新一輪鐵路建設(shè)掀起新的高潮重要的一環(huán)。