據(jù)財(cái)經(jīng)網(wǎng)消息，7月13日，第五屆中國(guó)房地產(chǎn)科學(xué)發(fā)展論壇在西安召開(kāi)。中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、建業(yè)住宅集團(tuán)(中國(guó))有限公司董事長(zhǎng)胡葆森在會(huì)上表示，下一步新型城鎮(zhèn)化的重點(diǎn)應(yīng)該在縣級(jí)城市。

胡葆森表示，過(guò)去的20年，城市化取得了巨大的成果，但是也帶來(lái)了很多負(fù)面的問(wèn)題。因?yàn)槌擎?zhèn)化的重點(diǎn)在大中城市，而大中城市的社會(huì)福利和保障體系還沒(méi)有完全建立起來(lái)，于是在過(guò)去20年間，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)之間，又形成了一個(gè)第三元結(jié)構(gòu)。已經(jīng)進(jìn)城的2.6億進(jìn)城務(wù)工人員，既不完全是城市的一部分，也不是鄉(xiāng)村的一部分，他的身份既不是城市的市民，因?yàn)樗�的戶口還在農(nóng)村，但是他又不是農(nóng)民，因?yàn)樗�已�?jīng)居住在城市了，生產(chǎn)、就業(yè)已經(jīng)在城市了。于是這樣一個(gè)第三元結(jié)構(gòu)，就是過(guò)去20年城鎮(zhèn)化中的一個(gè)困難點(diǎn)。

胡葆森說(shuō)，過(guò)去的城鎮(zhèn)化是一個(gè)不充分的城鎮(zhèn)化。完整的城鎮(zhèn)化需要建立在三個(gè)轉(zhuǎn)換之上，一個(gè)是生產(chǎn)的轉(zhuǎn)換，第二就是居住方式的轉(zhuǎn)換，第三個(gè)就是身份的轉(zhuǎn)換。最近講的比較多的人的城鎮(zhèn)化，也就講的是三個(gè)轉(zhuǎn)換完成之后的充分的城鎮(zhèn)化。

以下為胡葆森發(fā)言實(shí)錄：

胡葆森：很高興參加這個(gè)論壇，這個(gè)論壇設(shè)置的話題非常好，也是當(dāng)今比較熱點(diǎn)的一個(gè)話題，我理解的這個(gè)新型城鎮(zhèn)化，這個(gè)“新”是兩個(gè)方面，一個(gè)是方向上，城鎮(zhèn)化是我們經(jīng)常統(tǒng)稱的城市化的一部分，或者一個(gè)階段，大家知道歐洲或者發(fā)達(dá)國(guó)家，城市化的過(guò)程，平均都接近于100年的時(shí)間，英國(guó)到了120年，快一點(diǎn)的就是70、80年，過(guò)去我們都按30年說(shuō)，就按居住來(lái)說(shuō)，城鎮(zhèn)化率達(dá)到了52%，可以想象現(xiàn)在這個(gè)速度下去，大約需要15年到20年，中國(guó)的城市化率就結(jié)束了，大約用了不到50年時(shí)間。

這50年時(shí)間，創(chuàng)造人類發(fā)展史上的一個(gè)奇跡，使10億人人口，完成了城鎮(zhèn)化率不到20%到70%的一個(gè)過(guò)程，過(guò)去重點(diǎn)在特大城市、大城市，在城市化方面有所發(fā)展，過(guò)去的20年，城市化取得了巨大的成果，但是也帶來(lái)了很多負(fù)面的問(wèn)題，像剛才任總和其他嘉賓談到的，過(guò)去20年，因?yàn)槌擎?zhèn)化的重點(diǎn)在大中城市，而大中城市的社會(huì)福利和保障體系還沒(méi)有完全建立起來(lái)，于是在過(guò)去20年間，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)之間，又形成了一個(gè)第三元結(jié)構(gòu)，就是最近經(jīng)常講的比較多的，在過(guò)去20多年間，已經(jīng)進(jìn)城的2.6億進(jìn)城務(wù)工人員，既不完全是城市的一部分，也不是鄉(xiāng)村的一部分，他的身份既不是城市的市民，因?yàn)樗�的戶口還在農(nóng)村，但是他又不是農(nóng)民，因?yàn)樗�已�?jīng)居住在城市了，生產(chǎn)、就業(yè)已經(jīng)在城市了，于是這樣一個(gè)第三元結(jié)構(gòu)，就是過(guò)去20年城鎮(zhèn)化中的一個(gè)困難點(diǎn)。

現(xiàn)在這個(gè)新型城鎮(zhèn)化，就是下一步城鎮(zhèn)化發(fā)展的方向，就是未來(lái)15年、20年，中國(guó)城鎮(zhèn)化的后半場(chǎng)，從大城市、特大城市，向小城市、中小城市轉(zhuǎn)移，為什么呢？城鎮(zhèn)化剛才任總提到，需要完成三個(gè)轉(zhuǎn)換，才可以叫做一個(gè)充分的城市化，我們最近為什么強(qiáng)調(diào)人的城市化，年輕的務(wù)工人員人在城市，心還在農(nóng)村，為什么呢？因?yàn)楦改冈谵r(nóng)村，老婆、孩子在農(nóng)村，他們掙錢(qián)在城市，消費(fèi)還在農(nóng)村，他掙了十年、二十年錢(qián)，就為在農(nóng)村給家人置一個(gè)房子，還有大量的留守兒童、留守老人、留守婦女，這就不說(shuō)了。

這樣一個(gè)不充分的城鎮(zhèn)化，完整的城鎮(zhèn)化需要建立在三個(gè)轉(zhuǎn)換之上，一個(gè)是生產(chǎn)的轉(zhuǎn)換，第二就是居住方式的轉(zhuǎn)換，第三個(gè)就是身份的轉(zhuǎn)換，他的身份也變成市民了，而且他已經(jīng)享受到了城市的社會(huì)保障體系的各種福利，我們現(xiàn)在最近講的比較多的人的城鎮(zhèn)化，也就講的是三個(gè)轉(zhuǎn)換完成之后的充分的城鎮(zhèn)化。

但是我們又發(fā)現(xiàn)，我們又不可能讓未來(lái)的7億農(nóng)民全部居住在大中城市，現(xiàn)在提的新型城鎮(zhèn)化，實(shí)際上我理解的，剛才孫司長(zhǎng)也提到，下一步重點(diǎn)是縣級(jí)城市，我大概是中國(guó)房地產(chǎn)企業(yè)，為數(shù)非常非常少的開(kāi)發(fā)區(qū)域跨了省市縣鎮(zhèn)的開(kāi)發(fā)商，我對(duì)中國(guó)的城市，特別是河南省、陜西省的城鎮(zhèn)化比較了解，河南有108個(gè)縣，過(guò)去20年，中國(guó)城市化重點(diǎn)在大中城市，所以縣級(jí)城市的生產(chǎn)沒(méi)有得到發(fā)展，它解決就業(yè)的能力不足，大量進(jìn)城務(wù)工人員都是隔著縣級(jí)城市到了大中城市，下一步新型城鎮(zhèn)化的重點(diǎn)應(yīng)該在縣級(jí)城市，有什么好的想法，接下來(lái)再分享，謝謝！