“我國(guó)去年180個(gè)機(jī)場(chǎng)中有133個(gè)虧損，虧了不到20億元，但據(jù)各地粗略計(jì)算，133個(gè)機(jī)場(chǎng)所催生的綜合效應(yīng)超過(guò)了3萬(wàn)億元以上。所以，現(xiàn)在地方政府寧愿拿出補(bǔ)貼修機(jī)場(chǎng)，開(kāi)辟航線。”

民航局局長(zhǎng)李家祥的這句話，道出了面對(duì)全國(guó)大部分機(jī)場(chǎng)仍在虧損的現(xiàn)狀，地方政府仍對(duì)投建機(jī)場(chǎng)熱情不減的重要原因，這其中，便于招商引資是首要因素。

李家祥經(jīng)常引用的一個(gè)案例是江蘇鹽城的“汽車(chē)城”。2004年，鹽城市政府財(cái)政補(bǔ)貼3000萬(wàn)元開(kāi)通鹽城-首爾國(guó)際臨時(shí)包機(jī)航班，這一航線的開(kāi)通使總投資68億元的“汽車(chē)城”項(xiàng)目落戶鹽城，形成了包括韓國(guó)起亞在內(nèi)的600多家韓資企業(yè)密集區(qū)。2010年，汽車(chē)城年銷售量33.3萬(wàn)輛，上繳稅收近30億元，帶動(dòng)就業(yè)近5萬(wàn)人。

對(duì)于一些偏遠(yuǎn)地區(qū)來(lái)說(shuō)，通過(guò)發(fā)展旅游業(yè)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)和就業(yè)，是地方政府愿意投建機(jī)場(chǎng)的另一個(gè)重要原因。

通過(guò)建設(shè)機(jī)場(chǎng)帶來(lái)的旅游經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，已經(jīng)在云南邊陲小縣城騰沖有所體現(xiàn)。2009年，騰沖機(jī)場(chǎng)剛通航時(shí)，曾規(guī)劃2020年吞吐量達(dá)到20萬(wàn)人。經(jīng)過(guò)兩年的運(yùn)營(yíng)，機(jī)場(chǎng)吞吐量達(dá)到24萬(wàn)人，帶動(dòng)當(dāng)?shù)芈糜�、商貿(mào)、物流等方面經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)逾五成。

當(dāng)然，也有一些城市的建設(shè)機(jī)場(chǎng)之舉，被指有“面子工程”之嫌，比如珠海三灶機(jī)場(chǎng)的超前建設(shè)。

1992年，在珠三角地區(qū)已有三家國(guó)際級(jí)機(jī)場(chǎng)的情況下，珠海又背負(fù)起20億元的債務(wù)，建造了一座配備國(guó)際一流硬件設(shè)備和系統(tǒng)的“珠海三灶機(jī)場(chǎng)”，當(dāng)時(shí)的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)就是保證1200萬(wàn)人次的旅客吞吐量，然而到2010年，其旅客吞吐量才只有182萬(wàn)人次，綜合使用率未達(dá)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的10%。

而在更多地方，航空和機(jī)場(chǎng)甚至也成為地方政府領(lǐng)導(dǎo)出行“撐場(chǎng)面”的有效途徑。2010年就有網(wǎng)友爆料稱，我國(guó)北方某縣修建機(jī)場(chǎng)后，主要領(lǐng)導(dǎo)飛機(jī)出行時(shí)可免費(fèi)從經(jīng)濟(jì)艙升坐頭等艙，并享有“高端旅客”的特殊待遇，甚至可根據(jù)自己方便的時(shí)間登機(jī)。

“按照目前中國(guó)的經(jīng)濟(jì)和航空需求發(fā)展速度，修建機(jī)場(chǎng)在大方向上是應(yīng)該鼓勵(lì)的，但具體到單個(gè)城市，就需要考慮當(dāng)?shù)卣�府的�?jīng)濟(jì)實(shí)力，做好大規(guī)劃、小建設(shè)，量力而行。”一位航空業(yè)內(nèi)人士指出，地方政府決定修建機(jī)場(chǎng)的同時(shí)，還需要考慮同時(shí)為機(jī)場(chǎng)配套的道路、市政設(shè)施投資，以及投資環(huán)境建設(shè)是否能跟上，否則機(jī)場(chǎng)建成后，面臨的只能是虧損壓力甚至是停航危機(jī)。

一直鼓勵(lì)地方加大投資力度建機(jī)場(chǎng)的李家祥，也指出了另一大隱患：最近幾年來(lái)，許多地方政府對(duì)機(jī)場(chǎng)安全投入不足，存在“等、靠、要”的現(xiàn)象，特別是對(duì)中小型機(jī)場(chǎng)的安全投入不足、設(shè)備老舊、整體保障能力不強(qiáng)等問(wèn)題突出。“有的地方領(lǐng)導(dǎo)并不了解民航的特殊性和安全的頭等重要性，舍得將上億元甚至幾十億元的資金投入航站樓建設(shè)，貴賓室也修得富麗堂皇，卻不愿在安全設(shè)施、設(shè)備方面投入資金，致使當(dāng)?shù)貦C(jī)場(chǎng)的安全隱患長(zhǎng)期得不到整改，降低了運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)和等級(jí)。”