近日，在余杭區(qū)杭長高速的施工現(xiàn)場，施工人員們正耐著炎熱的高溫進(jìn)行著緊張地施工，不久后，這條高速公路將穿越余杭區(qū)西部，連接長三角都市圈和西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，成為我省又一條促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的交通主動脈，唱響交通西進(jìn)新凱歌，為產(chǎn)業(yè)西進(jìn)構(gòu)筑起全新的平臺。

余杭位于杭州、上海、南京、蘇州、寧波等城市群的中心，三面拱衛(wèi)杭州主城，既是長三角都市圈中的重要結(jié)點樞紐，又是浙江省高速路網(wǎng)的重要樞紐。“十一五”期間，得益于全省交通跨越式發(fā)展的良好機(jī)遇，余杭區(qū)進(jìn)入高速公路奔跑發(fā)展的黃金時期，先后建成杭浦、杭徽、申嘉湖杭高速，包括在建的杭長高速和十五期間建成的滬杭甬等7條高速公路，余杭區(qū)成為全國罕見的擁有高速公路數(shù)量和里程如此之巨的縣區(qū)。

有了高速交通網(wǎng)的有力助推，有著“品質(zhì)之城、美麗之洲”之稱的余杭張開騰飛的翅膀。據(jù)余杭國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計和社會發(fā)展統(tǒng)計公報顯示，2005至2010年，余杭全區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）翻了2倍多，從285.8億元增長到628.83億元，全區(qū)財政總收入從40.03億元翻了3番達(dá)120.82億元，人均GDP也從35312元增長到73574元。

在這組數(shù)據(jù)背后，是發(fā)達(dá)的路網(wǎng)帶來的人流、物流、信息流、資金流及區(qū)位優(yōu)勢優(yōu)化、投資環(huán)境提升所承載起的發(fā)展大平臺、產(chǎn)業(yè)大升級、經(jīng)濟(jì)大跨越。最直接的體現(xiàn)便是土地增值、生產(chǎn)總值增加、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化等等；而對于人民群眾來說，高速公路在促進(jìn)了出行便捷的同時，更重要的是優(yōu)化了發(fā)展經(jīng)濟(jì)的環(huán)境，也由“蝴蝶效應(yīng)”帶來了更多地就業(yè)崗位。正如一位政協(xié)委員所言：“近五年余杭發(fā)生了翻天覆地的變化，而高速公路讓余杭離上海、杭州都近了，讓余杭仿佛有種蓬勃的力量，老百姓都能感覺到高速公路帶來的切身改變。”

高速公路給余杭帶來了發(fā)展契機(jī)和動力，激發(fā)了余杭的高速公路建設(shè)熱情，特殊的地理位置也決定著余杭必須建設(shè)好高速公路。作為杭州接軌上海的橋頭堡，作為長三角重要交通樞紐，余杭的建設(shè)不僅僅關(guān)乎余杭，更關(guān)乎區(qū)域路網(wǎng)結(jié)構(gòu)的完善、優(yōu)化，更關(guān)乎全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要。在高度統(tǒng)一的思想認(rèn)識下，余杭區(qū)狠抓工程建設(shè)，五年建成四條高速，幾乎達(dá)到了一年建設(shè)一條的速度，能夠在高速公路建設(shè)上取得如此豐碩地成果，推進(jìn)之快、完成之好，也創(chuàng)造了高速公路建設(shè)中的“余杭速度”。

政府重視，機(jī)制創(chuàng)新

“項目責(zé)任分解任務(wù)書”讓交通成為“大伙”的事兒

“十二五”開局之年，余杭區(qū)委在十二屆十二次全會上提煉出了“精致和諧、大氣開放、崇文尚德、追求卓越”的余杭精神，而余杭站在服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的立場，全力以赴抓高速公路建設(shè)正是對這種精神的最好詮釋。

有一位余杭區(qū)副區(qū)長曾這樣評價：特殊的區(qū)位決定了余杭交通不僅要當(dāng)好余杭經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的先行官，而且工作的重心更要服從并服務(wù)于杭州市的大局，乃至浙江省的大局。基于余杭區(qū)委、區(qū)政府戰(zhàn)略性、全局性的高度認(rèn)識，任何一項高速建設(shè)項目都成立了由分管副區(qū)長親自掛帥，各相關(guān)部門和沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手作為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。有了高度的認(rèn)識和堅強(qiáng)的組織保障，領(lǐng)導(dǎo)小組還未雨綢繆，與項目業(yè)主就前期和建設(shè)過程中可能會出現(xiàn)的問題提前溝通，專題研討，有效避免了項目推進(jìn)過程中的推諉、虛耗現(xiàn)象。特別在申嘉湖杭和杭長高速兩條高速公路的前期處理和建設(shè)推進(jìn)中，吸取杭浦高速和杭徽高速的建設(shè)經(jīng)驗，不斷總結(jié)、提煉、改進(jìn)、完善，多次因地制宜修改施工設(shè)計方案和安全措施方案，把一切困難想在前面，把問題牢牢堵在源頭上，圓滿完成杭長高速縱貫8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)延綿40公里的土地征遷任務(wù)，創(chuàng)造了申嘉湖杭余杭段“一年半完成三年工程量”這個看起來不可能完成的任務(wù)，締造了神奇的“余杭速度”。

與此同時，為更好地發(fā)揮高速資源，優(yōu)化高速公路交通量的集散，以及加快大杭州的城市化進(jìn)程，余杭義不容辭地?fù)?dān)當(dāng)起高速公路項目區(qū)域路網(wǎng)配套工程建設(shè)的主力軍。02省道改建工程、東湖路南延工程、疏港大道、申嘉湖杭崇賢連接線、塘棲連接線、杭長高速瓶窯互通連接線等一大批省、市、區(qū)重點工程就這樣應(yīng)運而生。

在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，余杭積極探索交通重點項目申報機(jī)制創(chuàng)新，通過“項目責(zé)任分解任務(wù)書”的形式將每個重點項目前期涉及的工作全部列出來，并一一分解到環(huán)保、國土、水利各相關(guān)部門和沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鎖定項目批復(fù)時間，相關(guān)部門、鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道各司其職、齊頭并進(jìn)，更加支持交通重點項目建設(shè)，由此形成強(qiáng)大的合力，加快了項目的申報進(jìn)程和前期處理。

地方產(chǎn)業(yè)為交通“瘦身”

150畝工業(yè)園區(qū)讓位1公里高速

解決了報批難，征遷成了工程順利進(jìn)展的“攔路虎”。然而在余杭區(qū)政府的重視下，各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、企業(yè)、群眾講大局、著眼于全省角度，為服務(wù)高速公路建設(shè)做出了重要貢獻(xiàn)。

2008年6月初，申嘉湖杭高速余杭段開工。為了加快項目上馬建設(shè)，這個被列為全區(qū)“交通一號工程”的項目，在所涉及各個部門齊心協(xié)力、密切配合的基礎(chǔ)上，用最短的時間完成了前期處理工作。在艱難的政策處理過程中，廣大鎮(zhèn)村干部任勞任怨，與指揮部工作人員組成聯(lián)合工作小組，頂高溫，戰(zhàn)酷暑，冒大雨，全力以赴，確保了工程順利有序推進(jìn)。他們每天起早摸黑，深入農(nóng)民家里了解情況，苦口婆心做農(nóng)民的思想工作，同時，也讓沿線百姓了解造高速公路的意義所在。僅僅90天，余杭境內(nèi)9.13公里主線及7.3公里接線工程涉及的1531畝土地、350戶房屋（12萬平方米）和13座22萬伏高壓鐵塔，全部征遷完畢。政府主導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合的前期工作如此之快地順利完成，最大限度地為工程動工建設(shè)贏得了寶貴時間。

良渚鎮(zhèn)因為擁有良渚文化遺址保護(hù)區(qū)，土地資源非常有限，工業(yè)用地本來就十分緊張，然而杭長高速要穿過良渚鎮(zhèn)的工業(yè)規(guī)劃區(qū)約1公里的路段，需要40余畝的土地供應(yīng)，再加上高速公路兩側(cè)50米處土地不得納入其他規(guī)劃用途的規(guī)定，這樣一來使得良渚鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)一下子減少近150畝用地，這不僅關(guān)乎每畝約50萬元的土地出讓金，更關(guān)乎良渚鎮(zhèn)每年的工業(yè)產(chǎn)值、稅收、就業(yè)等等一系列直接的經(jīng)濟(jì)利益。然而良渚鎮(zhèn)項目辦的沈主任卻說：“杭長高速的建設(shè)關(guān)乎浙江省交通西進(jìn)、旅游西進(jìn)、產(chǎn)業(yè)西進(jìn)，良渚作為全省的一個細(xì)胞，理應(yīng)站在全局角度，服從大局，站在長遠(yuǎn)角度考慮，杭長高速的建成也將改善良渚的交通環(huán)境，為良渚旅游資源開發(fā)、區(qū)位優(yōu)勢提升帶來好處。”由此，良渚鎮(zhèn)150畝的工業(yè)園為杭長高速“瘦身”，將土地讓位于高速公路建設(shè)。

龍頭企業(yè)搬遷，農(nóng)民新房延期

全社會為支持交通建設(shè)做貢獻(xiàn)

在余杭特種養(yǎng)殖廠的原址上，杭長高速的建設(shè)者們正頂著烈日在這個火熱的夏天為年底通車而奮力工作著。在杭長建設(shè)初期，這個擁有100多畝土地的高檔水產(chǎn)養(yǎng)殖“龍頭”企業(yè)一直被視為政策處理的難點。企業(yè)負(fù)責(zé)人介紹，當(dāng)?shù)弥�杭長高速要經(jīng)過養(yǎng)殖廠時，正是水產(chǎn)養(yǎng)殖的關(guān)鍵時期，企業(yè)經(jīng)過多年發(fā)展蒸蒸日上，若要重起爐灶還真要花一番大工夫，不僅100畝的基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費時費力，而且還將延誤了市場商機(jī)。但是一想到余杭交通發(fā)展帶來的便利和優(yōu)勢，該負(fù)責(zé)人說，若杭長高速建成，將為西部市場開拓帶來直接的好處，特別是破解水產(chǎn)運輸時效的難題。

黃湖鎮(zhèn)的老張本來應(yīng)該在去年就可以住進(jìn)新房子了，但如今，他們一家大小七口仍擠在老平房里。2007年，宅基地的相關(guān)手續(xù)已經(jīng)全部辦齊，隨后，房子的地基也進(jìn)入實施階段，老張一家心里美滋滋地正幻想著寬敞、亮堂又溫馨的新家。當(dāng)?shù)弥�杭長高速要經(jīng)過他的新房時，他非常的不理解，甚至有些抗拒，但是在村委領(lǐng)導(dǎo)耐心地勸說下，擺事實，講道理，并為其分配了新的宅基地，最終他毅然停工，并主動配合按政策規(guī)定的價格簽訂了征地協(xié)議。沿線像老張這樣的農(nóng)戶共有十余戶，盡管學(xué)歷不高常年生活在鄉(xiāng)村，但是他們卻以最質(zhì)樸的心用最簡單的支持真誠地為交通建設(shè)做著奉獻(xiàn)。

據(jù)統(tǒng)計，加上正在建設(shè)的杭長高速，余杭區(qū)十一五期間高速公路建設(shè)征用土地9553畝，拆遷房屋1259戶，企業(yè)69家，總計約53萬平方米。

來源： 余杭區(qū)交通局