國務(wù)院總理溫家寶20日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究部署2011年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作。

會議指出，今年是“十二五”開局之年，要以更大的決心和勇氣推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，處理好政府和市場、經(jīng)濟(jì)增長和社會發(fā)展、深化改革和保持穩(wěn)定、應(yīng)對當(dāng)前挑戰(zhàn)和完善體制機(jī)制之間的關(guān)系，更加重視改革頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃，加快破除制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

會議確定了2011年改革重點(diǎn)工作。一是推進(jìn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的改革，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。健全國有資本有進(jìn)有退、合理流動機(jī)制，加快推進(jìn)國有大型企業(yè)公司制股份制改革。落實(shí)鼓勵引導(dǎo)民間投資的政策措施，制定公開透明的市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和支持政策，出臺中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)指導(dǎo)意見。深化資源性產(chǎn)品價格和環(huán)保收費(fèi)改革，穩(wěn)步推進(jìn)電價改革，完善成品油、天然氣價格形成機(jī)制。深化財(cái)稅金融體制改革，健全財(cái)力與事權(quán)相匹配的財(cái)稅體制和縣級基本財(cái)力保障機(jī)制，

擴(kuò)大資源稅改革實(shí)施范圍，在部分生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域推行增值稅改革試點(diǎn)。調(diào)整完善房地產(chǎn)相關(guān)稅收政策。推進(jìn)利率市場化改革，加快培育農(nóng)村新型金融機(jī)構(gòu)。深化涉外經(jīng)濟(jì)體制改革，建立健全境外投資風(fēng)險防控機(jī)制。二是深化社會領(lǐng)域改革，保障和改善民生。深化收入分配和社會保障制度改革，研究制定收入分配改革方案，穩(wěn)步推行工資集體協(xié)商制度。推進(jìn)城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險試點(diǎn)和事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革試點(diǎn)，擴(kuò)大新農(nóng)保試點(diǎn)范圍，加快推進(jìn)住房保障體系建設(shè)。推進(jìn)國家基本公共服務(wù)體系建設(shè)，改革基本公共服務(wù)提供方式。積極穩(wěn)妥推進(jìn)戶籍管理制度改革。推進(jìn)科技、教育、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。三是深化行政體制改革，加強(qiáng)廉政建設(shè)。深化行政審批制度改革，加強(qiáng)行政問責(zé)制度建設(shè)。分類推進(jìn)事業(yè)單位改革。大力推進(jìn)財(cái)政預(yù)算公開。制定出臺機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)管理、公務(wù)接待和會議、公務(wù)用車制度等改革方案。開展省直接管理縣(市)試點(diǎn)。四是深化農(nóng)村改革，完善體制機(jī)制。完善農(nóng)村土地承包關(guān)系長久不變的政策和實(shí)施辦法，建立耕地保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。改革農(nóng)村征地制度。推進(jìn)國有農(nóng)場、林場管理體制改革。完善水資源管理體制，積極推進(jìn)水價改革。

會議明確了責(zé)任分工，要求各地區(qū)、各有關(guān)部門加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和督促檢查，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，狠抓貫徹落實(shí)，確保各項(xiàng)改革取得實(shí)質(zhì)性突破。

會議決定，中央財(cái)政增加安排180億元，用于公共租賃住房和廉租住房建設(shè)、城市棚戶區(qū)改造及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施配套補(bǔ)助；增加安排123億元，用于新農(nóng)保試點(diǎn)補(bǔ)助。增加安排后，2011年新農(nóng)保覆蓋地區(qū)范圍將從原計(jì)劃的40%提高至60%，從7月1日起實(shí)施，城鎮(zhèn)無收入居民養(yǎng)老保險試點(diǎn)工作同步推進(jìn)。l



來源：中國證券報(bào)