□暫停發(fā)放第三套房貸款;貸款購(gòu)房首付款調(diào)整到30%;貸款購(gòu)買第二套住房家庭,首付款不低于50%､利率不低于基準(zhǔn)利率1.1倍;消費(fèi)性貸款禁止用于購(gòu)買住房

□加快推進(jìn)房產(chǎn)稅改革試點(diǎn),并逐步擴(kuò)大到全國(guó);10月1日起出售自有住房并在1年內(nèi)重新購(gòu)房的納稅人不減免個(gè)稅

□對(duì)土地閑置､捂盤惜售等房企,暫停發(fā)行股票､公司債和新購(gòu)置土地,銀行停發(fā)新開(kāi)發(fā)項(xiàng)目貸款和貸款展期

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決遏制部分城市房?jī)r(jià)過(guò)快上漲的通知精神,國(guó)家有關(guān)部委近日分別出臺(tái)措施,鞏固房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控成果,促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展｡

據(jù)了解,這些措施主要有:

一是各地要加大貫徹落實(shí)房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀調(diào)控政策措施的力度｡要立即研究制定貫徹落實(shí)國(guó)發(fā)〔2010〕10號(hào)文件的實(shí)施細(xì)則｡已印發(fā)實(shí)施細(xì)則的地區(qū),要根據(jù)最近國(guó)家有關(guān)部委出臺(tái)的政策措施進(jìn)行調(diào)整和完善｡房?jī)r(jià)過(guò)高､上漲過(guò)快､供應(yīng)緊張的城市,要在一定時(shí)間內(nèi)限定居民家庭購(gòu)房套數(shù)｡嚴(yán)格實(shí)行問(wèn)責(zé)制,對(duì)政策落實(shí)不到位､工作不得力的,要進(jìn)行約談,直至追究責(zé)任｡

二是完善差別化的住房信貸政策｡各商業(yè)銀行暫停發(fā)放居民家庭購(gòu)買第三套及以上住房貸款;對(duì)不能提供一年以上當(dāng)?shù)丶{稅證明或社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明的非本地居民暫停發(fā)放購(gòu)房貸款｡對(duì)貸款購(gòu)買商品住房,首付款比例調(diào)整到30%及以上;對(duì)貸款購(gòu)買第二套住房的家庭,嚴(yán)格執(zhí)行首付款比例不低于50%､貸款利率不低于基準(zhǔn)利率1.1倍的規(guī)定｡各商業(yè)銀行要加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)性貸款的管理,禁止用于購(gòu)買住房｡對(duì)不認(rèn)真執(zhí)行差別化信貸政策的商業(yè)銀行,一經(jīng)查實(shí)要嚴(yán)肅處理｡繼續(xù)支持房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)承擔(dān)中低價(jià)位､中小套型商品住房項(xiàng)目和參與保障性安居工程的貸款需求｡

三是調(diào)整住房交易環(huán)節(jié)的契稅和個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策｡加強(qiáng)對(duì)土地增值稅征管情況的監(jiān)督和檢查,重點(diǎn)對(duì)定價(jià)明顯超過(guò)周邊房?jī)r(jià)水平的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行土地增值稅的清算和稽查｡加快推進(jìn)房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)工作,并逐步擴(kuò)大到全國(guó)｡

29日,財(cái)政部､國(guó)稅總局､住建部聯(lián)合發(fā)布通知:自10月1日起,對(duì)個(gè)人購(gòu)買普通住房,且該住房屬于家庭唯一住房的,減半征收契稅｡對(duì)個(gè)人購(gòu)買90平方米及以下普通住房,且屬于家庭唯一住房的,減按1%稅率征收契稅｡對(duì)出售自有住房并在1年內(nèi)重新購(gòu)房的納稅人不再減免個(gè)人所得稅｡

四是切實(shí)增加住房有效供給｡各地要加大對(duì)2010年住房建設(shè)計(jì)劃和用地供應(yīng)計(jì)劃實(shí)際完成情況的督查考核力度,切實(shí)落實(shí)中小套型普通商品住房和保障性住房建設(shè)計(jì)劃和供地計(jì)劃｡房?jī)r(jià)上漲過(guò)快的城市,要增加居住用地的供應(yīng)總量｡認(rèn)真落實(shí)支持公共租賃住房建設(shè)的稅收優(yōu)惠政策｡鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)支持保障性安居工程建設(shè),抓緊制定支持公共租賃住房建設(shè)的中長(zhǎng)期貸款政策｡

五是加大住房交易市場(chǎng)檢查力度,依法查處經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)炒買炒賣､哄抬房?jī)r(jià)､慫恿客戶簽訂“陰陽(yáng)合同”等行為｡對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)土地閑置､改變土地用途和性質(zhì)､拖延開(kāi)竣工時(shí)間､捂盤惜售等違法違規(guī)行為,要繼續(xù)加大曝光和處罰力度｡對(duì)有上述違法違規(guī)記錄的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè),要暫停其發(fā)行股票､公司債券和新購(gòu)置土地,各商業(yè)銀行停止對(duì)其發(fā)放新開(kāi)發(fā)項(xiàng)目貸款和貸款展期｡

稅收調(diào)控再加碼 房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)將加快

一直被各界關(guān)注的房產(chǎn)稅再度傳來(lái)消息。記者昨天從有關(guān)部委了解到，國(guó)家將加快推進(jìn)房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)工作，并逐步擴(kuò)大到全國(guó)。

據(jù)悉，“新國(guó)十條”發(fā)布以來(lái)，有關(guān)部門已經(jīng)出臺(tái)了一系列稅收調(diào)控政策，包括調(diào)整住房交易環(huán)節(jié)的契稅和個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策，加強(qiáng)對(duì)土地增值稅征管情況的監(jiān)督和檢查，重點(diǎn)對(duì)定價(jià)明顯超過(guò)周邊房?jī)r(jià)水平的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行土地增值稅的清算和稽查。

在上述政策基礎(chǔ)上，有關(guān)部委明確表示，將加快推進(jìn)房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)工作，并逐步擴(kuò)大到全國(guó)。自從今年4月份傳出房產(chǎn)稅改革將取代物業(yè)稅成為樓市調(diào)控利器的消息之后，關(guān)于房產(chǎn)稅試點(diǎn)的消息就一直沒(méi)有斷過(guò)，有關(guān)部委的這次明確表態(tài)傳達(dá)出十分清楚的信號(hào)，那就是——改革后的房產(chǎn)稅或許離我們不遠(yuǎn)了。

事實(shí)上，在9月17日-18日召開(kāi)的中國(guó)土地稅費(fèi)金改革國(guó)際研討會(huì)上，來(lái)自國(guó)土部和稅務(wù)系統(tǒng)的與會(huì)者就一致認(rèn)為，部分城市推進(jìn)房產(chǎn)稅改革的條件已經(jīng)成熟。與此同時(shí)，房產(chǎn)稅改革在國(guó)慶前后出臺(tái)的消息開(kāi)始傳出。對(duì)此，北京市地稅局回應(yīng)稱，“房產(chǎn)稅確實(shí)要試點(diǎn)，但最快得年底公布，明年開(kāi)始試行。”

具體試點(diǎn)城市的選擇上，目前業(yè)內(nèi)認(rèn)為，深圳、杭州是房地產(chǎn)稅可能最先試點(diǎn)的城市，原因是兩個(gè)地方房地產(chǎn)評(píng)稅技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)基本成熟。

此前，有關(guān)部門也已經(jīng)多次傳遞了相同的信號(hào)。8月24日，發(fā)改委財(cái)政金融司司長(zhǎng)徐林表示，我國(guó)將推進(jìn)房產(chǎn)稅改革，“這個(gè)稅種我們一直在進(jìn)行研究，它的開(kāi)征也可以為地方政府帶來(lái)一個(gè)穩(wěn)定的主體稅種。”在改革方向上，財(cái)政部稅政司副司長(zhǎng)尹伯欽在今年7月下旬表示，加快推進(jìn)房產(chǎn)稅改革，可考慮差別稅率，由按原值征收改為按評(píng)估值征收。

按照現(xiàn)行的房產(chǎn)稅暫行條例，房產(chǎn)稅依照房產(chǎn)原值一次減除10%至30%后的余值計(jì)算繳納，稅率為1.2%，沒(méi)有房產(chǎn)原值作依據(jù)的，由房產(chǎn)所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)參考同類房產(chǎn)核定；房產(chǎn)出租的，以房產(chǎn)租金收入為房產(chǎn)稅的計(jì)稅依據(jù)，稅率為12%。

但在當(dāng)前一些城市房?jī)r(jià)過(guò)快上漲的情況下，按照原值征收房產(chǎn)稅難以體現(xiàn)房?jī)r(jià)波動(dòng)，且難以起到調(diào)控作用。而房產(chǎn)稅由原值征收改為按評(píng)估值征稅后，則可以解決這一個(gè)問(wèn)題。

不再區(qū)分地區(qū) 第三套房全面停貸

為鞏固房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控成果,促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展,防止各種名目的炒房和投機(jī)性購(gòu)房,央行､銀監(jiān)會(huì)日前決定,各商業(yè)銀行暫停發(fā)放居民家庭購(gòu)買第三套及以上住房貸款｡這意味著,第三套房停貸將不再區(qū)別地域､也不再給予商業(yè)銀行自主選擇權(quán),將全面停貸｡這較今年4月17日發(fā)布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決遏制部分城市房?jī)r(jià)過(guò)快上漲的通知》(簡(jiǎn)稱“國(guó)十號(hào)文”)的規(guī)定更加嚴(yán)厲｡首套房及二套房貸的首付比例､利率等政策,則并無(wú)太大變化｡但強(qiáng)調(diào)了首套房的首付比例由“不低于30%”調(diào)整為“30%及以上”｡

此前,“國(guó)十號(hào)文”并未對(duì)第三套房貸有強(qiáng)制性停貸的要求｡此前的文件規(guī)定,“對(duì)貸款購(gòu)買第三套及以上住房的,貸款首付款比例和貸款利率應(yīng)大幅度提高,具體由商業(yè)銀行根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)管理原則自主確定”｡同時(shí),“商品住房?jī)r(jià)格過(guò)高､上漲過(guò)快､供應(yīng)緊張的地區(qū),商業(yè)銀行可根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)狀況,暫停發(fā)放購(gòu)買第三套及以上住房貸款”｡

據(jù)記者了解,在通知下發(fā)后,雖然有個(gè)別地區(qū)暫停發(fā)放第三套房貸,但由于相關(guān)部門一直未對(duì)“商品住房?jī)r(jià)格過(guò)高､上漲過(guò)快､供應(yīng)緊張的地區(qū)”進(jìn)行準(zhǔn)確的界定,而且由于并不是強(qiáng)制要求商業(yè)銀行停發(fā)三套房貸,因此,在政策實(shí)施效果上有一定程度的折扣｡而此次決定全面暫停第三套房貸,主要是為了防止炒房和投機(jī),從而推高房?jī)r(jià)｡

此次金融監(jiān)管部門出臺(tái)的措施,旨在繼續(xù)完善差別化的住房信貸政策,調(diào)節(jié)和引導(dǎo)住房需求｡因而對(duì)于首套房､二套房,仍然延續(xù)了“國(guó)十號(hào)文”的規(guī)定,并未進(jìn)行大的調(diào)整｡其中,盡管要求將首套房的首付款比例調(diào)整到30%及以上,較此前的“首付款比例不低于30%”要求更為明確,但總體看,首付比例的“基線”未進(jìn)行調(diào)整｡而對(duì)貸款購(gòu)買第二套住房的家庭,嚴(yán)格執(zhí)行首付款比例不低于50%､貸款利率不低于基準(zhǔn)利率1.1倍的規(guī)定則沒(méi)有變化｡同時(shí),央行和銀監(jiān)會(huì)也再次重申,對(duì)不能提供一年以上當(dāng)?shù)丶{稅證明或社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明的非本地居民暫停發(fā)放購(gòu)房貸款｡

按照央行和銀監(jiān)會(huì)的要求,房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)如有土地閑置､改變土地用途和性質(zhì)､拖延開(kāi)竣工時(shí)間､捂盤惜售等違法違規(guī)行為,各商業(yè)銀行要停止對(duì)其發(fā)放新開(kāi)發(fā)項(xiàng)目貸款和貸款展期｡各商業(yè)銀行還要加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)性貸款的管理,禁止用于購(gòu)買住房｡這需要商業(yè)銀行認(rèn)真落實(shí)“三個(gè)辦法一個(gè)指引”,加強(qiáng)貸款的用途審查｡

央行和銀監(jiān)會(huì)表示,對(duì)不認(rèn)真執(zhí)行差別化信貸政策的商業(yè)銀行,一經(jīng)查實(shí)要嚴(yán)肅處理｡同時(shí),商業(yè)銀行要繼續(xù)支持房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)承擔(dān)中低價(jià)位､中小套型商品住房項(xiàng)目和參與保障性安居工程的貸款需求｡鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)支持保障性安居工程建設(shè),抓緊制定支持公共租賃住房建設(shè)的中長(zhǎng)期貸款政策｡

財(cái)政部連出政策促保障房建設(shè)

在公租房建設(shè)運(yùn)營(yíng)可享免稅政策發(fā)布后僅一天,財(cái)政部29日公布了《利用住房公積金發(fā)放保障性住房建設(shè)項(xiàng)目貸款相關(guān)業(yè)務(wù)會(huì)計(jì)核算辦法》,明確利用住房公積金進(jìn)行保障房建設(shè)的相關(guān)會(huì)計(jì)問(wèn)題｡專家指出,從某種意義上來(lái)說(shuō),連續(xù)兩天的政策都是為保障性住房建設(shè)拓寬資金來(lái)源,由此可見(jiàn)政府對(duì)保障性住房建設(shè)的重視｡

據(jù)了解,《辦法》適用于《關(guān)于做好利用住房公積金貸款支持保障性住房建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》規(guī)定的28個(gè)建設(shè)項(xiàng)目貸款試點(diǎn)城市住房公積金管理中心管理的住房公積金｡

《辦法》規(guī)定,《住房公積金會(huì)計(jì)核算辦法》中涉及建設(shè)項(xiàng)目貸款業(yè)務(wù)的相關(guān)會(huì)計(jì)科目下,分別按照建設(shè)項(xiàng)目貸款業(yè)務(wù)和在受托銀行辦理住房公積金個(gè)人住房貸款業(yè)務(wù)增設(shè)相關(guān)明細(xì)科目｡其中,對(duì)于個(gè)人住房貸款業(yè)務(wù)相關(guān)明細(xì)科目會(huì)計(jì)處理沿用《住房公積金會(huì)計(jì)核算辦法》相關(guān)規(guī)定,對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目貸款業(yè)務(wù)相關(guān)明細(xì)科目會(huì)計(jì)處理按照本《辦法》規(guī)定｡

專家認(rèn)為,增加保障性住房供給,對(duì)于房地產(chǎn)調(diào)控意義重大,而要使保障性住房增加,則首先必須解決資金來(lái)源問(wèn)題｡“明確利用公積金進(jìn)行保障性住房建設(shè)的會(huì)計(jì)處理,雖然只是一個(gè)技術(shù)性操作的明確,但這意味著公積金資金可以盡快進(jìn)入到保障性住房領(lǐng)域｡”一位不愿具名專家指出｡

財(cái)政部28日公布的公租房建設(shè)運(yùn)營(yíng)免稅政策,也有異曲同工之意｡中國(guó)指數(shù)研究院副院長(zhǎng)陳晟指出,要在保障性住房方面要取得進(jìn)展,僅僅依靠財(cái)政投入是不夠的,必須通過(guò)政策來(lái)引導(dǎo)更多資金進(jìn)入｡“給予稅收優(yōu)惠可以讓各類資金覺(jué)得這一領(lǐng)域可以盈利,從而加入到公租房建設(shè)隊(duì)伍當(dāng)中｡”陳晟認(rèn)為｡

除了出臺(tái)政策引導(dǎo)資金進(jìn)入外,保障性住房的土地供應(yīng)也將得到更好的保障｡住建部和國(guó)土部日前公布的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)用地和建設(shè)管理調(diào)控的通知》指出,要在確保保障性住房､棚戶區(qū)改造住房和中小套型普通商品住房用地不低于住房用地供應(yīng)總量70%的基礎(chǔ)上,結(jié)合各地實(shí)際,選擇地塊,探索以劃撥和出讓方式加大公共租賃住房供地建房､逐步與廉租住房并軌､簡(jiǎn)化并實(shí)施租賃住房分類保障的途徑｡在房?jī)r(jià)高的地區(qū),應(yīng)增加中小套型限價(jià)住房建設(shè)供地?cái)?shù)量｡