為加強(qiáng)政府性基金管理，進(jìn)一步規(guī)范審批、征收、使用、監(jiān)管等行為，切實(shí)保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，財政部日前發(fā)布《政府性基金管理暫行辦法》，對政府性基金的概念、申請和審批程序、征收和繳庫、預(yù)決算管理、監(jiān)督檢查和法律責(zé)任等做了全面系統(tǒng)的規(guī)定。

財政部綜合司有關(guān)負(fù)責(zé)人26日表示，此次出臺《政府性基金管理暫行辦法》，旨在從制度上全面系統(tǒng)地規(guī)范政府性基金管理行為，推動中央部門和單位，特別是地方人民政府認(rèn)真履行政府性基金管理職責(zé)，進(jìn)一步規(guī)范政府收入分配秩序。

政府性基金是指各級人民政府及其所屬部門根據(jù)法律、行政法規(guī)和中共中央、國務(wù)院文件規(guī)定，為支持特定公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共事業(yè)發(fā)展，向公民、法人和其他組織無償征收的具有專項用途的財政資金，是國家財政收入的重要組成部分。截至目前，我國共設(shè)立了鐵路建設(shè)基金、國家重大水利工程建設(shè)基金、教育費(fèi)附加等31項政府性基金，對促進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共事業(yè)發(fā)展等發(fā)揮了積極作用。

財政部表示，近年來，盡管各級政府和有關(guān)部門不斷加強(qiáng)政府性基金管理，但由于多種原因，目前政府性基金管理仍存在以下幾個方面問題：一是政府性基金概念和含義不明確，存在以收費(fèi)名義變相設(shè)立政府性基金的現(xiàn)象。二是越權(quán)設(shè)立政府性基金問題屢禁不止，加重了社會有關(guān)方面負(fù)擔(dān)。三是政府性基金征收使用管理不盡規(guī)范。

此次出臺的《辦法》規(guī)定，設(shè)立政府性基金必須報財政部審批或經(jīng)財政部會同有關(guān)部門審核后，報國務(wù)院批準(zhǔn)。凡是法律、行政法規(guī)和中共中央、國務(wù)院文件沒有明確規(guī)定征收政府性基金的，一律不予審批。政府性基金應(yīng)實(shí)行國庫集中收繳制度，及時、足額繳入相應(yīng)級次國庫，不得截留、坐支和挪作他用。

據(jù)悉，為加強(qiáng)對政府性基金的管理，財政部每年都向社會公布政府性基金項目目錄，接受社會監(jiān)督。同時，所有政府性基金都納入政府性基金預(yù)算管理，收支按照法定程序接受人大審查和監(jiān)督。

對此，《辦法》進(jìn)一步要求，今后政府性基金使用單位應(yīng)當(dāng)按照財政部統(tǒng)一要求以及同級財政部門的有關(guān)規(guī)定，編制年度相關(guān)政府性基金預(yù)算和決算，逐級匯總后報同級財政部門審核。各級財政部門編制本級政府年度政府性基金預(yù)算和決算草案，分別報同級人民代表大會、同級人民代表大會常務(wù)委員會審查批準(zhǔn)。

《辦法》強(qiáng)調(diào)，對違反規(guī)定設(shè)立、征收、繳納、管理和使用政府性基金等行為，將依照《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。