上半年全國(guó)房地產(chǎn)供地量創(chuàng)歷史新高

國(guó)土資源部最新數(shù)據(jù)顯示，上半年全國(guó)房地產(chǎn)用地供應(yīng)8.24萬(wàn)公頃，創(chuàng)歷史新高，大幅高于近五年同期水平。

國(guó)土資源部法律中心28日公布土地管理形勢(shì)分析顯示，上半年全國(guó)房地產(chǎn)用地供應(yīng)8.24萬(wàn)公頃，同比增加38.8%，與2011年同期相比，增加17.3%，達(dá)到近年來(lái)新高。從監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)看，今年上半年房地產(chǎn)用地供應(yīng)已創(chuàng)歷年最高，其次為2011年、2010年。分類(lèi)型看，上半年商服用地2.7萬(wàn)公頃，同比增加42.8%，住房用地供應(yīng)5.53萬(wàn)公頃，同比增加36.9%，而2012上半年兩者增幅分別為4.4%和－21.7%。

國(guó)土資源部法律中心主任孫英輝說(shuō)，今年以來(lái)各地加快住房用地供給，上半年房地產(chǎn)用地公告推出（招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌等公開(kāi)出讓公告面積）8.65萬(wàn)公頃，同比增加24.8%，累計(jì)流標(biāo)流拍面積3034公頃，同比減少64.3%。其中，住房用地推出5.53萬(wàn)公頃，同比增加21.7%。31個(gè)省份中僅4個(gè)住宅推地量低于去年同期，其余27個(gè)推地量均高于去年同期，增幅較大的包括北京市（267%）、浙江�。�121%）、江西�。�99%）。

數(shù)據(jù)顯示，1－5月，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)到位資金4.5萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)32.0%，企業(yè)購(gòu)地積極性上升，并向一線(xiàn)城市和部分二線(xiàn)城市回歸，重點(diǎn)城市房地產(chǎn)用地供應(yīng)增長(zhǎng)超過(guò)三成，一線(xiàn)城市住房用地供應(yīng)增幅大幅高于全國(guó)水平，三線(xiàn)城市商服用地供應(yīng)增幅大幅高于全國(guó)水平。一線(xiàn)城市加大優(yōu)質(zhì)地塊推出力度，溢價(jià)率較高地塊持續(xù)出現(xiàn)，也帶動(dòng)市場(chǎng)景氣不斷提升。

據(jù)介紹，隨著中央保障性安居工程建設(shè)任務(wù)分解落實(shí)和棚戶(hù)區(qū)改造力度加大，3月以來(lái)保障房用地占比逐月上升，公共租賃住房用地供應(yīng)增速最為明顯，上半年供應(yīng)1130公頃，同比增加79.9%。

全國(guó)地產(chǎn)景氣指數(shù)進(jìn)入紅燈區(qū)

國(guó)土資源部法律中心28日發(fā)布中國(guó)土地市場(chǎng)指數(shù)（CLI）顯示，經(jīng)過(guò)一季度短暫調(diào)整后，地產(chǎn)市場(chǎng)重新進(jìn)入景氣運(yùn)行區(qū)間，全國(guó)地產(chǎn)景氣指數(shù)進(jìn)入紅燈過(guò)熱狀態(tài)。

CLI中地指數(shù)運(yùn)行態(tài)勢(shì)表明，2013年上半年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)增速放緩但主要增長(zhǎng)指標(biāo)保持在合理區(qū)間。土地市場(chǎng)呈現(xiàn)供應(yīng)增速放緩和結(jié)構(gòu)調(diào)整加速的態(tài)勢(shì)。二季度CLI中地指數(shù)仍處于綠色正常區(qū)間。主要分指數(shù)中，市場(chǎng)規(guī)模、利用集約、地產(chǎn)景氣均快速上升。其中地產(chǎn)景氣指數(shù)二季度回升至600點(diǎn)，環(huán)比增長(zhǎng)29.5％，地產(chǎn)在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的地位并未明顯改變。

二季度CLI綜合指數(shù)仍保持綠燈狀態(tài)，市場(chǎng)規(guī)模分指數(shù)預(yù)警顯示為黃燈，地產(chǎn)景氣分指數(shù)則顯示紅燈即進(jìn)入過(guò)熱發(fā)展區(qū)間。從分指數(shù)運(yùn)行情況看，二季度CLI各分指數(shù)總體上顯著上揚(yáng)，市場(chǎng)規(guī)模分指數(shù)環(huán)比上升26％，同比上升20％，顯示長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)土地的需求依然強(qiáng)勁；地產(chǎn)景氣分指數(shù)環(huán)比上升29.7％，同比上升11.4％，顯示出在房地產(chǎn)調(diào)控政策持續(xù)作用下，以行政手段為主的調(diào)控政策效應(yīng)不斷消減，市場(chǎng)反彈壓力逐步積聚。

述評(píng)：把城市閑地、空房“擠”出來(lái)

今年上半年全國(guó)房地產(chǎn)用地供應(yīng)8.24萬(wàn)公頃，再創(chuàng)歷史新高。全國(guó)土地出讓合同價(jià)款1.7萬(wàn)億元，增幅達(dá)77.3％，其中房地產(chǎn)用地出讓價(jià)款同比增幅超過(guò)90％。國(guó)土資源部法律中心主任孫英輝強(qiáng)調(diào)，目前地產(chǎn)對(duì)流動(dòng)性的依賴(lài)進(jìn)一步降低，加上土地供給剛性制約，單純依靠擴(kuò)大土地供應(yīng)抑制地價(jià)房?jī)r(jià)已不可能。

土地供應(yīng)是住房供給的基礎(chǔ)。國(guó)土資源部數(shù)據(jù)顯示，近十年來(lái)，全國(guó)住宅用地供應(yīng)年均增長(zhǎng)率為城鎮(zhèn)人口增長(zhǎng)率的３倍。住宅用地供應(yīng)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)城鎮(zhèn)人口增長(zhǎng)速度。2004－2011年，全國(guó)住房用地累計(jì)供應(yīng)56.24萬(wàn)公頃，年均住房用地供應(yīng)7.03萬(wàn)公頃，除2008年供應(yīng)量同比下降４．２％外，其余年份基本保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，2007、2009和2010年增長(zhǎng)尤為迅速。過(guò)去８年間供應(yīng)的住房用地，按平均容積率1.5計(jì)算，可建住房面積約84.36億平方米；按人均30平方米計(jì)算，可滿(mǎn)足2.82億人口住房需要。地產(chǎn)類(lèi)10大上市公司年報(bào)顯示，截至2011年底土地儲(chǔ)備建筑面積3.58億平方米，多數(shù)公司足夠未來(lái)５年甚至7至8年以上開(kāi)發(fā)。

土地供應(yīng)出去了，是否轉(zhuǎn)化為實(shí)際住房供應(yīng)？房子供應(yīng)出去了，是滿(mǎn)足剛性需求還是投資甚至投機(jī)需求？實(shí)際情況不盡如人意。相關(guān)數(shù)據(jù)表明，我國(guó)存量住房、存量住宅用地?cái)?shù)量龐大。中國(guó)社科院房地產(chǎn)藍(lán)皮書(shū)稱(chēng)，從2008年開(kāi)始我國(guó)城鎮(zhèn)新增住房套數(shù)已超過(guò)新增家庭數(shù)，加上存量房，整體戶(hù)均住房已達(dá)到或超過(guò)一套。土地要及時(shí)動(dòng)工建設(shè)，住宅要落實(shí)為住房民生，否則都屬“無(wú)效供應(yīng)”。為此必須加強(qiáng)從土地到住房供給全過(guò)程監(jiān)管，賞罰分明，否則“供地增長(zhǎng)數(shù)倍于城鎮(zhèn)人口增長(zhǎng)、房?jī)r(jià)增長(zhǎng)數(shù)倍于國(guó)民收入增長(zhǎng)”局面不可能扭轉(zhuǎn)。

鐵律之下，必有余房。把閑置房、閑置地“擠出來(lái)”，土地供應(yīng)上要堅(jiān)持由單一擴(kuò)大總量供應(yīng)轉(zhuǎn)向盤(pán)活存量，提高用地節(jié)約集約化程度，強(qiáng)化土地供后監(jiān)管，加大閑置土地處置力度。住房供應(yīng)上要借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)動(dòng)真格。荷蘭規(guī)定，一套住房空置一年以上，必須在政府協(xié)調(diào)下無(wú)償提供這些住房；瑞典甚至直接將無(wú)人居住的住房推倒；在法國(guó)一些城市，房屋閑置第一年，業(yè)主必須繳納房款10%罰金，第二年12.5%，第三年15%，以此類(lèi)推。在美國(guó)亞特蘭大一些地區(qū)，有的業(yè)主甚至出錢(qián)讓人租住房屋，以避免因房屋閑置面臨的處罰。

盤(pán)活存量房地產(chǎn)，能避免國(guó)土資源浪費(fèi)，又能打擊房屋囤積，抑制投機(jī)炒作。從我國(guó)情況看，“銀根”“地根”必須協(xié)調(diào)配合，盤(pán)活存量流動(dòng)性與盤(pán)活存量土地要形成合力。作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要手段，土地政策要堅(jiān)持“從嚴(yán)控總量、集中挖存量”，以存量土地支持新一輪城鎮(zhèn)化發(fā)展，不允許城市圈地運(yùn)動(dòng)卷“土”重來(lái)。