“中國(guó)煤炭進(jìn)口量正迅速增加，但大量充斥著低熱值、高硫、高灰分的劣質(zhì)煤，國(guó)家應(yīng)該出臺(tái)措施予以限制。”日前，中國(guó)成交量最大的煤炭交易中心——中國(guó)(太原)煤炭交易中心主任曲劍午在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)做出上述表述。

    在目前中國(guó)“煤炭黃金十年不在”的大背景下，國(guó)內(nèi)煤炭企業(yè)呼吁限制進(jìn)口煤，以減少競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，這顯然是為煤炭企業(yè)為自己的生存發(fā)展著想而出的一種計(jì)謀。當(dāng)然，不可否認(rèn)在進(jìn)口煤中，有一部分是國(guó)內(nèi)煤炭企業(yè)所稱(chēng)的“劣質(zhì)煤”，但是，筆者認(rèn)為對(duì)于進(jìn)口“劣質(zhì)煤”的處理方式上，決不能為了保護(hù)國(guó)內(nèi)煤炭企業(yè)而采取限制進(jìn)口措施，需要用市場(chǎng)化的手段來(lái)解決這一問(wèn)題。

    首先，在中國(guó)推進(jìn)市場(chǎng)化改革的當(dāng)下，采取任何行政手段對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行微觀干預(yù)都對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和可持續(xù)增長(zhǎng)的阻礙。因?yàn)檎�府采取限制手段�?duì)微觀經(jīng)濟(jì)進(jìn)行干預(yù)，就會(huì)削弱市場(chǎng)對(duì)資源的配置作用，使得經(jīng)濟(jì)效率下降。就拿進(jìn)口煤炭來(lái)說(shuō)，既然處于“買(mǎi)方市場(chǎng)”的電力企業(yè)需要，那么就說(shuō)明這些煤炭能夠降低電力企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本，有利于電力企業(yè)的快速發(fā)展；更主要的是電力企業(yè)也是根據(jù)市場(chǎng)規(guī)則進(jìn)口成本較低的煤炭，這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的最基本法則，國(guó)家如果進(jìn)行干預(yù)，則違犯了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法則，人為抬高電力企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本，當(dāng)然這一成本會(huì)轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者身上，體現(xiàn)在電力產(chǎn)品的價(jià)格上，就是電價(jià)的提高。電價(jià)提高，利益受損的還是老百姓，經(jīng)濟(jì)發(fā)展上則導(dǎo)致了國(guó)內(nèi)需求的疲軟。

    其次，電力企業(yè)采取進(jìn)口的“劣質(zhì)煤”，雖然降低了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本，不排除增加環(huán)境污染等問(wèn)題。對(duì)于這一問(wèn)題，需要政府環(huán)境保護(hù)部門(mén)根據(jù)國(guó)家法律和法規(guī)規(guī)定進(jìn)行環(huán)保執(zhí)法和建立行業(yè)使用標(biāo)準(zhǔn)來(lái)監(jiān)督和制約，比如加大違法處罰成本，制定行業(yè)使用標(biāo)準(zhǔn)等，通過(guò)市場(chǎng)化法治化手段讓企業(yè)使用質(zhì)量較高污染較少的煤炭。但政府如果采取限制進(jìn)口的方式，則就成了行政干預(yù)，而非市場(chǎng)和法治的手段。

    第三，在我國(guó)煤炭等能源資源減少的情況下，加大進(jìn)口煤炭以統(tǒng)籌利用“國(guó)內(nèi)和國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)”也是符合國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，有利于對(duì)資源的節(jié)約利用，確保國(guó)家能源安全。當(dāng)然，用市場(chǎng)化手段調(diào)控煤炭進(jìn)口，還有利于在國(guó)際上樹(shù)立推進(jìn)市場(chǎng)化改革的良好形象，減少貿(mào)易摩擦，促進(jìn)貿(mào)易健康發(fā)展。

    最后，用市場(chǎng)化手段調(diào)控進(jìn)口煤，還可以倒逼國(guó)內(nèi)煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促使國(guó)內(nèi)煤炭企業(yè)調(diào)整經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，提升管理水平，適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則。比如，針對(duì)煤炭企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)壓力加大的情況，據(jù)《人民日?qǐng)?bào)》6月3日?qǐng)?bào)道稱(chēng)，山西七大國(guó)有大型煤炭企業(yè)之一—晉城煤業(yè)集團(tuán)在鞏固煤炭主業(yè)的同時(shí)，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，大力發(fā)展煤化工、煤層氣等產(chǎn)業(yè)，非煤產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值已占到企業(yè)總產(chǎn)值的70%以上。一季度在煤炭利潤(rùn)下降的情況下，晉煤集團(tuán)的煤化工、煤層氣、電力、煤機(jī)制造等產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持贏利，其中集團(tuán)無(wú)煙煤全部被其控股的19家化工企業(yè)消化掉。

    這就是市場(chǎng)機(jī)制對(duì)資源的有效配置，也是市場(chǎng)機(jī)制倒逼企業(yè)做大做強(qiáng)的重要體現(xiàn)。如果政府通過(guò)限制進(jìn)口、通過(guò)行政命令手段要求電力企業(yè)使用國(guó)內(nèi)煤炭企業(yè)產(chǎn)品，像晉城煤業(yè)集團(tuán)這樣的轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)鏈延伸也就不可能出現(xiàn)。所以，對(duì)于目前煤炭企業(yè)提出的政府限制進(jìn)口煤?jiǎn)栴}，政府切記不能這樣做