1月23日，國務(wù)院辦公廳正式印發(fā)的《能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》(下稱《規(guī)劃》)提出，到2015年，非化石能源消費比重提高到11.4%，非化石能源發(fā)電裝機比重達到30%。天然氣占一次能源消費比重提高到7.5%，煤炭消費比重降低到65%左右。并強調(diào)了煤炭行業(yè)控制產(chǎn)能產(chǎn)量的目標(biāo)，到2015年，煤炭產(chǎn)能達到41億噸，煤炭產(chǎn)量控制在39億噸以內(nèi)。

　　不過，這一控制產(chǎn)量的目標(biāo)要想實現(xiàn)難度不小，分析師張志斌對《第一財經(jīng)日報》表示，2010年的產(chǎn)量是32.4億噸，2011年是35.2億噸，而2012年的產(chǎn)量預(yù)計已經(jīng)突破37億噸，因此從增幅來看，控制產(chǎn)量的難度是很大的。

　　“可以看出，我國大力開發(fā)自有能源的時機已經(jīng)成熟，長遠(yuǎn)看煤炭能源的需求增長確實將走低，大力開發(fā)自有油氣能源，特別是氣體能源的時機到來。”張志斌說。