國(guó)務(wù)院國(guó)資委近日發(fā)布《中央企業(yè)境外投資監(jiān)督管理暫行辦法》，要求中央企業(yè)原則上不得在境外從事非主業(yè)投資；有特殊原因確需投資的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)資委核準(zhǔn)。

《辦法》要求，中央企業(yè)在境外從事非主業(yè)投資，需要向國(guó)資委報(bào)送申請(qǐng)核準(zhǔn)非主業(yè)投資的請(qǐng)示，對(duì)非主業(yè)投資項(xiàng)目的有關(guān)決策文件，項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、盡職調(diào)查等相關(guān)文件，項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)控制和風(fēng)險(xiǎn)防范報(bào)告及其他必要材料。國(guó)資委將主要從非主業(yè)投資項(xiàng)目實(shí)施的必要性、對(duì)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和主業(yè)發(fā)展的影響程度、企業(yè)投資承受能力和風(fēng)險(xiǎn)控制能力等方面予以審核。

《辦法》共十八條，主要內(nèi)容還包括：通過(guò)定義境外投資的概念，明確了境外投資監(jiān)管辦法適用的范圍；明確了國(guó)資委、中央企業(yè)對(duì)境外投資監(jiān)管的職責(zé)；提出了境外投資活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守的原則；要求中央企業(yè)建立健全境外投資管理制度；規(guī)定了中央企業(yè)境外投資計(jì)劃報(bào)送制度；明確了主業(yè)境外投資項(xiàng)目備案和非主業(yè)境外投資項(xiàng)目審核的程序和內(nèi)容；對(duì)提高境外投資決策質(zhì)量和加強(qiáng)境外投資風(fēng)險(xiǎn)防范提出了要求。

《辦法》還特別提出，國(guó)資委將指導(dǎo)中央企業(yè)之間加強(qiáng)境外投資合作，避免惡性競(jìng)爭(zhēng)。

國(guó)資委表示，目前中央企業(yè)境外投資仍處在初級(jí)階段，境外投資為企業(yè)戰(zhàn)略服務(wù)的意識(shí)不強(qiáng)，投資項(xiàng)目前期研究不夠深入，投資風(fēng)險(xiǎn)控制能力和利用全球資本市場(chǎng)的能力有待進(jìn)一步提升。制定和發(fā)布《辦法》，就是為了進(jìn)一步建立健全境外國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管制度，切實(shí)加強(qiáng)中央企業(yè)境外投資監(jiān)管，確保境外國(guó)有資產(chǎn)保值增值，更好地適應(yīng)新形勢(shì)的需要。

《中央企業(yè)境外投資監(jiān)督管理暫行辦法》將于2012年5月1日起實(shí)施，并與2011年發(fā)布的《中央企業(yè)境外國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》和《中央企業(yè)境外國(guó)有產(chǎn)權(quán)管理暫行辦法》一起，構(gòu)成了國(guó)資委對(duì)中央企業(yè)境外國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理的制度體系。