美國得克薩斯州南部的海港城市科帕斯掀起了一股學(xué)習(xí)中文、了解中國商業(yè)習(xí)慣的熱潮。因為在歷經(jīng)5年談判后，一家中國鋼廠將在此扎根。

2011年10月3日，天津鋼管集團投資10億美元的新鋼廠在得克薩斯州科帕斯市破土動工。這是中國在美國最大的一筆制造業(yè)投資，也是這家我國最大的無縫管生產(chǎn)企業(yè)首次到大洋彼岸建廠。

兩年前，美國商務(wù)部終裁決定，以中國油井管（OCTG）存在補貼為由，宣稱將對相關(guān)產(chǎn)品實施10.36%至15.78%的反補貼關(guān)稅制裁。這是奧巴馬上臺后，針對中國的第一起“雙反（反補貼、反傾銷）”案件。同時也是迄今為止美對華貿(mào)易制裁最大的一起案件，涉及金額約27億美元。

一年前，美國商務(wù)部（DOC）做出終裁，決定對中國產(chǎn)無縫鋼管征收13.66%至53.65%的反補貼關(guān)稅，以及48.99%至98.74%的反傾銷關(guān)稅。

天津鋼管被迫選擇在美國本土設(shè)廠。11月16日，天津鋼管國貿(mào)公司副總劉暉向記者表示：“美國之外，歐盟也進行雙反調(diào)查，主要的鋼管產(chǎn)品基本上都出不去了。關(guān)稅太高，沒法弄。”

與天津鋼管直接赴美建廠不同，同樣深受“雙反”影響的另一家主要鋼管企業(yè)常寶股份，自去年以來則一直在堅持向美國國際貿(mào)易法院（CIT）起訴美國商務(wù)部。

加入WTO之后，國際貿(mào)易摩擦頻繁，中國企業(yè)逐漸學(xué)會了保護自己。

海外建廠

劉暉告訴記者，去美國建廠本是公司海外擴張的一個既定計劃，在2006年就已經(jīng)開始。

為爭奪科帕斯市的這個項目，美國本地就曾有75家競爭者對此表示垂青。天津鋼管則經(jīng)過對30個可選地進行精心篩選和艱苦談判后，與科帕斯市最終敲定。

天津鋼管副總經(jīng)理張文烽說：“該項目運行所需主要原輔材料在當(dāng)?shù)夭少�，能源介質(zhì)由當(dāng)?shù)毓��?yīng)。項目選址在墨西哥灣，能夠更好地服務(wù)當(dāng)?shù)乜蛻簟?rdquo;

鋼鐵是國際反壟斷當(dāng)之無愧的“重災(zāi)區(qū)”。上述項目談判進行的同時，美國不斷向中國鋼鐵業(yè)施壓高額反傾銷、反補貼稅率，產(chǎn)品從鋼絞線到鋼格柵板、從油井管到無縫鋼管再到油井鉆桿。

成功到美國建立工廠，對天津鋼管而言就有了新一重的意義。鋼管進口到美國，公司方面測算最多只能承受20%的關(guān)稅。“雙反”之下，在目標(biāo)市場直接生產(chǎn)是中國鋼鐵企業(yè)合法規(guī)避貿(mào)易調(diào)查的長遠方法。

科帕斯市地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展公司執(zhí)行副總裁和首席業(yè)務(wù)發(fā)展官Johnston直言：“這又增加了一個必須擁有一家美國工廠的理由。”

然而，中國鋼鐵企業(yè)到美國投資并不是一件容易的事情。2010年9月，鞍鋼與美國鋼發(fā)展公司簽署協(xié)議，擬合資在美國建設(shè)一個年產(chǎn)量30萬噸的螺紋鋼廠，鞍鋼只占股14%。但由于是央企在美首次參與投資建設(shè)鋼鐵項目，遭到美國國會52名議員聯(lián)合寫信反對。

11月6日，一位關(guān)注這兩宗交易的人士告訴記者：“鞍鋼的投資需經(jīng)美國外資審查委員會通過，而天津鋼管完全是一個綠地項目，在程序上就避免了這一關(guān)，而且受到當(dāng)?shù)卣�府和民眾的歡迎。”

訴訟抗?fàn)?/p>

相比天津鋼管投資浩大的“雙贏”舉措，常寶股份采取了更直接的渠道表達抗議：將美國商務(wù)部告上美國國際貿(mào)易法院。

2009年4月8日。匹茲堡美國鋼鐵公司、Maverick管材公司在內(nèi)的7家石油管材生產(chǎn)商與美國鋼鐵工人聯(lián)合會（USW）一起，向美國商務(wù)部和ITC提起針對中國輸美的油井管雙反訴訟，涉及金額約27億美元。

2010年4月9日，美國商務(wù)部作出終審裁決，對從中國進口的油井管征收反傾銷稅，稅率為29.94%-99.14%。

這一結(jié)果，令常寶股份經(jīng)歷了極端戲劇化的一幕。因為在反傾銷稅率部分，美國商務(wù)部在2009年11月給出的“初裁”結(jié)果為0-96.51%，天津鋼管和其它企業(yè)為96.51%，只有常寶獲得了寶貴的0稅率。這意味著常寶仍有出口美國的希望。

但令人大跌眼鏡的是，終裁結(jié)果中，美國商務(wù)部把最高的99.14%傾銷稅率扣給了原來為稅率0的常寶。

常寶股份的一位副總向記者直言：“我們覺得很不公平，本來就是零稅率，我們并沒有低于正常價值在銷售。”

99.14%的反傾銷稅率，12.46%的反補貼稅率，合計稅率高達111.60%，再有神通，也出口美國無望。而之前，美國是常寶最大的出口市場。

上述副總告訴記者，在2010年10月左右，常寶提交相關(guān)材料，就反傾銷終裁結(jié)果向美國國際貿(mào)易法院提起上訴，請求法院宣布美國商務(wù)部對公司的反傾銷裁定是“沒有實質(zhì)證據(jù)支持且與法律不符”，并請求法院將此事項發(fā)回美國商務(wù)部重新審核。

他向記者表示，“盡管律師費高昂，打官司耗時耗錢，但我們必須做這件事情。企業(yè)在遭受不公平待遇時，還是應(yīng)該敢于拿起武器捍衛(wèi)自己的利益。”

來源：21世紀(jì)經(jīng)濟報道