一、鋼鐵等產(chǎn)能過(guò)�；�解方案擬定嚴(yán)控新增項(xiàng)目

　　記者5月8日從權(quán)威渠道獲悉，為化解鋼鐵、水泥、平板玻璃等多個(gè)行業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，相關(guān)部門已擬定方案并將上報(bào)中央決策層�？偟膩�(lái)看，今后將嚴(yán)控產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)新增項(xiàng)目，而違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目將被嚴(yán)厲整治。

　　專家分析，化解產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題首要是轉(zhuǎn)變觀念，把發(fā)展思路轉(zhuǎn)到以提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益為中心上來(lái)，并利用市場(chǎng)的倒逼機(jī)制鼓勵(lì)企業(yè)兼并重組，淘汰落后產(chǎn)能。同時(shí)，還要制定有針對(duì)性的調(diào)整和化解方案，協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)、環(huán)保、土地和金融政策，形成抑制產(chǎn)能過(guò)剩、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的合力。

　　據(jù)悉，發(fā)改委已將鋼鐵、水泥、平板玻璃、多晶硅、風(fēng)電設(shè)備等幾大行業(yè)列為調(diào)控重點(diǎn)，相關(guān)方案一直在醞釀。在全國(guó)兩會(huì)期間，發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者透露，化解產(chǎn)能過(guò)剩的思路是“疏堵結(jié)合”，既要淘汰落后，加大兼并重組，又要提高行業(yè)門檻，嚴(yán)格限制新增項(xiàng)目。

　　記者了解到，工信部在淘汰落后產(chǎn)能方面也在積極行動(dòng)。近日工信部總工程師朱宏任帶領(lǐng)第七考核組對(duì)云南省2012年淘汰落后產(chǎn)能工作進(jìn)行了檢查考核。同期，以工信部產(chǎn)業(yè)政策司副司長(zhǎng)辛仁周為組長(zhǎng)的第四考核組，對(duì)安徽、江西、海南三省進(jìn)行檢查考核。

　　“黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視淘汰落后產(chǎn)能工作，把淘汰一批落后產(chǎn)能作為化解產(chǎn)能過(guò)剩矛盾的重要措施，這給淘汰落后產(chǎn)能工作賦予了新的使命�！敝旌耆卧跈z查考核期間要求，盡快將2013年目標(biāo)任務(wù)分解到市縣，落實(shí)到企業(yè)，采取有效措施，確保目標(biāo)任務(wù)全面完成。據(jù)記者了解，淘汰落后產(chǎn)能工作部際協(xié)調(diào)小組還將于今年二季度對(duì)淘汰落后產(chǎn)能工作進(jìn)行考核。

　　財(cái)政部財(cái)科所副所長(zhǎng)劉尚希認(rèn)為，造成產(chǎn)能過(guò)剩的原因，既有企業(yè)發(fā)展的盲目性，也有地方政府之間的盲目競(jìng)爭(zhēng)。在一些產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，地方政府施加的影響很大，我國(guó)存在的是“體制性產(chǎn)能過(guò)�！�。因此，化解產(chǎn)能過(guò)剩還有賴于“改變唯GDP是從的政績(jī)觀”。

　　二、唐山對(duì)鋼鐵等199家重污染企業(yè)及落后裝備關(guān)停取締

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、省政府關(guān)于環(huán)境治理工作的一系列重要部署，切實(shí)改善唐山市生態(tài)環(huán)境，5月10日，市政府發(fā)出通知，依據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》等法律法規(guī)及政策文件，對(duì)唐山市199家嚴(yán)重污染企業(yè)及落后裝備予以關(guān)停取締。

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、省政府關(guān)于環(huán)境治理工作的一系列重要部署，切實(shí)改善唐山市生態(tài)環(huán)境，5月10日，市政府發(fā)出通知，依據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》等法律法規(guī)及政策文件，對(duì)唐山市199家嚴(yán)重污染企業(yè)及落后裝備予以關(guān)停取締。

　　三、CME鐵礦石期貨如期上市交易

　　5月13日，紐約商業(yè)交易所（CME）集團(tuán)電子交易的鐵礦石期貨合約正式上市交易，這是今年全球衍生品市場(chǎng)推出的第二個(gè)鐵礦石期貨合約。今年4月12日，新加坡交易所（SGX）推出首個(gè)以中國(guó)天津港口62%品位的鐵礦石價(jià)格為參照指數(shù)的期貨合約，同時(shí)規(guī)定合約以現(xiàn)金形式交割。

　　CME的鐵礦石期貨合約代碼為TIO，合約規(guī)格為500噸/手，報(bào)價(jià)單位為美分/噸，最小變動(dòng)價(jià)格為1美分/噸，上市12個(gè)連續(xù)月份合約，合約交易時(shí)間為中國(guó)時(shí)間早上6時(shí)到次日凌晨5時(shí)15分，全天23小時(shí)15分連續(xù)交易。合約到期以TSI62%鐵指數(shù)進(jìn)行現(xiàn)金交割。
　四、必和必拓：未來(lái)幾年縮減礦業(yè)投資

　　必和必拓新上任不久的CEOAndrewMackenzie在接受WSJ采訪時(shí)表示，出于股東對(duì)于一些大型項(xiàng)目諸如頁(yè)巖氣投資回報(bào)的擔(dān)憂，必和必拓已經(jīng)決定緊縮未來(lái)幾年的礦業(yè)投資。

　　據(jù)悉，必和必拓的減支計(jì)劃源于其大股東如BlackRock等公司，對(duì)于大量礦業(yè)投資公司即使在礦石價(jià)格持續(xù)下降的趨勢(shì)下仍持續(xù)擴(kuò)張，并給市場(chǎng)帶來(lái)大量鐵礦石和其他礦石的形勢(shì)的擔(dān)憂。Mackenzie正式上任后便聲稱，他的目標(biāo)是提供大量的自由現(xiàn)金流給包括美國(guó)的石油天然氣項(xiàng)目，以及智利和澳洲西部的鐵礦石銅礦在內(nèi)的項(xiàng)目。Mackenzie同時(shí)表示，必和必拓各個(gè)部門是獨(dú)立創(chuàng)收，并且在日后獲得公司資金支持方面是競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。Mackenzie稱，“如果一個(gè)項(xiàng)目，地理或大宗方面顯示不能給予我們合適的回報(bào)，我們將不會(huì)考慮對(duì)這個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行投資。這樣顯然是保障股東的收益�！�

　　Mackenzie的謹(jǐn)慎做法與其他大型礦業(yè)公司決定相同。中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的放緩極大的冷卻了大宗商品市場(chǎng)價(jià)格。力拓和嘉能可都相繼進(jìn)入減支計(jì)劃。

　　五、河北省2013年擬淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能103萬(wàn)噸

　　近日，河北省淘汰落后產(chǎn)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室公布2013年全省淘汰落后產(chǎn)能計(jì)劃，根據(jù)工信部《關(guān)于2013年19個(gè)工業(yè)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)的通知》要求，2013年淘汰落后產(chǎn)能共涉及河北省煉鐵、煉鋼、焦炭、鐵合金、電石、電解鋁、鉛冶煉、水泥、平板玻璃、造紙、酒精、制革、印染、化纖、鉛蓄電池等15個(gè)行業(yè)和近百家企業(yè)。

　　其中，河北省將在煉鐵、煉鋼行業(yè)淘汰文安縣新鋼鋼鐵有限公司380立方米高爐、430立方米高爐各一座，涉及落后產(chǎn)能80萬(wàn)噸、煉鋼產(chǎn)能23.1萬(wàn)噸；在焦炭行業(yè)淘汰邢臺(tái)旭陽(yáng)焦化有限公司4.3米焦?fàn)t一座，涉及落后產(chǎn)能40萬(wàn)噸；其他行業(yè)的淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)也已具體落實(shí)到相關(guān)企業(yè)和設(shè)備。按照要求，河北省將淘汰落后產(chǎn)能計(jì)劃和企業(yè)名單進(jìn)行公示，上述落后產(chǎn)能須在12月底前淘汰拆除，并接受社會(huì)監(jiān)督。

　　河北省將研究制定化解產(chǎn)能過(guò)剩工作方案，在嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家淘汰落后產(chǎn)能計(jì)劃基礎(chǔ)上，提高標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大范圍，完善市場(chǎng)準(zhǔn)入、差別電價(jià)、停限電和信貸政策，推進(jìn)落后產(chǎn)能特別是城區(qū)落后產(chǎn)能加快退出。

　　六、44家企業(yè)入圍廢鋼鐵加工業(yè)

　　工信部15日公布首批符合《廢鋼鐵加工行業(yè)準(zhǔn)入條件》企業(yè)名單，共44家企業(yè)入圍。其中江蘇省有10家，為企業(yè)數(shù)量最多的省份。上海寶鋼鋼鐵資源有限公司和張家港沙鋼廢鋼加工供應(yīng)有限公司入圍。

　　3月4日，工信部曾公示第一批符合準(zhǔn)入條件的企業(yè)名單，共計(jì)45家廢鋼鐵加工企業(yè)入圍。此次公布的名單比3月4日公示的名單少了一家，張家港容利再生資源有限公司落選。

　　工信部于去年9月28日正式公布準(zhǔn)入條件，從廢鋼鐵加工企業(yè)布局、建設(shè)、工藝、規(guī)模、裝備以及產(chǎn)品質(zhì)量、能源消耗、資源綜合利用、環(huán)保等方面提出了細(xì)致要求，準(zhǔn)入門檻大幅提高。

　　據(jù)中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2012年中國(guó)重點(diǎn)大中型鋼鐵企業(yè)共消耗廢鋼4464.23萬(wàn)噸，同比減少948.5萬(wàn)噸，降幅17.5%。其中電爐鋼消耗廢鋼量下降幅度較大，主要由于廢鋼價(jià)格高于熱鐵水價(jià)格，因此企業(yè)選擇熱鐵水代替廢鋼。根據(jù)相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)中國(guó)廢鋼基地庫(kù)存調(diào)查，2013年以來(lái)，廢鋼基地庫(kù)存數(shù)量呈現(xiàn)減少趨勢(shì)。

　　從去年下半年開(kāi)始，業(yè)內(nèi)一度傳言，廢鋼鐵的稅改政策將出臺(tái)，符合工信部準(zhǔn)入條件的廢鋼鐵加工企業(yè)，有機(jī)會(huì)獲得增值稅50%的退稅優(yōu)惠。不過(guò)，目前該消息仍未得到權(quán)威部門的證實(shí)，業(yè)內(nèi)人士接受中國(guó)證券報(bào)記者采訪時(shí)也表示不清楚該政策是否會(huì)推出。

　　資料顯示，2009年我國(guó)對(duì)廢鋼企業(yè)全額征收增值稅并按期返還70%;2010年為全額征稅，按期返還50%;2011年則取消了優(yōu)惠政策，對(duì)廢鋼企業(yè)按照17%的增值稅征收。

　　七、山東2013年將淘汰200萬(wàn)噸煉鋼產(chǎn)能
　　近日，山東省淘汰落后產(chǎn)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下達(dá)2013年該省工業(yè)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)，涉及煉鐵、煉鋼等14個(gè)行業(yè)。今年，山東省將淘汰壓縮煉鐵產(chǎn)能28萬(wàn)噸、煉鋼產(chǎn)能200萬(wàn)噸、焦炭產(chǎn)能210萬(wàn)噸、銅冶煉產(chǎn)能0.9萬(wàn)噸、鉛冶煉產(chǎn)能6.5萬(wàn)噸、水泥產(chǎn)能450萬(wàn)噸。

　　據(jù)悉，被列入山東省今年淘汰落后煉鐵產(chǎn)能的是冠縣冠臨金屬制品公司的185立方米高爐1座，產(chǎn)能13萬(wàn)噸；冠縣順風(fēng)金屬制品公司128立方米高爐2座，產(chǎn)能15萬(wàn)噸。今年將淘汰的煉鋼產(chǎn)能是山東閩源鋼鐵公司30噸轉(zhuǎn)爐3座，產(chǎn)能80萬(wàn)噸；山東傳洋集團(tuán)公司30噸轉(zhuǎn)爐3座，產(chǎn)能90萬(wàn)噸；兗州合金鋼公司30噸電爐2座，產(chǎn)能30萬(wàn)噸。今年將淘汰的煉焦產(chǎn)能是德州金能科技公司4.3米焦?fàn)t1組2座，產(chǎn)能60萬(wàn)噸；新泰華源焦化公司4.3米焦?fàn)t2座，產(chǎn)能55萬(wàn)噸；山東鋼鐵股份公司4.3米焦?fàn)t2座，產(chǎn)能55萬(wàn)噸；濰坊市華昊熱力公司4.3米焦?fàn)t2座，產(chǎn)能40萬(wàn)噸。

　　八、房產(chǎn)稅試點(diǎn)擴(kuò)容提上日程將針對(duì)增量征收

　　消息人士19日向中國(guó)證券報(bào)記者透露，房產(chǎn)稅試點(diǎn)擴(kuò)容已提上日程。繼上海、重慶試點(diǎn)房產(chǎn)稅征收后，今年有望新增數(shù)個(gè)城市進(jìn)行房產(chǎn)稅試點(diǎn)。新增試點(diǎn)城市執(zhí)行方案與標(biāo)準(zhǔn)將因地制宜，預(yù)計(jì)主要針對(duì)增量征收。

　　2011年1月，房產(chǎn)稅開(kāi)始在上海、重慶先行先試。上海方案只針對(duì)增量，稅率分0.4%和0.6%，并給予戶籍居民家庭新購(gòu)房人均60平方米的免征額；重慶方案則偏重高檔住房，涉及存量與增量，稅率為0.5%至1.2%。

　　2013年起，上海房產(chǎn)稅適用稅率分界線因與新建商品住宅平均銷售價(jià)格聯(lián)動(dòng)有所提高，如果房屋單價(jià)超過(guò)27740元/平方米，則按0.6%征收房產(chǎn)稅；若低于或等于27740元/平方米，則按0.4%的稅率征收。2012年這一稅率分界線為26896元/平方米。

　　重慶高檔住房應(yīng)稅價(jià)格也在今年開(kāi)始執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)，房產(chǎn)稅應(yīng)稅價(jià)格起點(diǎn)從2012年的12152元/平方米提高至12779元/平方米，是重慶主城9區(qū)2012年新建商品住房成交建筑面積均價(jià)6389元/平方米的兩倍。

　　分析人士認(rèn)為，在房地產(chǎn)調(diào)控過(guò)程中過(guò)度的行政化調(diào)控只是權(quán)宜之計(jì)，應(yīng)在改革深化過(guò)程中進(jìn)行相應(yīng)的淡化處理或逐步退出。房產(chǎn)稅試點(diǎn)擴(kuò)容有利于房地產(chǎn)市場(chǎng)長(zhǎng)期制度建設(shè)，將加快行政調(diào)控手段淡出。由于第二批試點(diǎn)城市數(shù)量有限，對(duì)市場(chǎng)影響可能不大。

　　九、決策層重估樓市調(diào)控若房?jī)r(jià)再漲下半年或調(diào)整

　　中國(guó)證券報(bào)記者22日獲悉，近日召開(kāi)的房地產(chǎn)行業(yè)內(nèi)部會(huì)議透出信息，針對(duì)現(xiàn)行的房地產(chǎn)調(diào)控政策效果，有關(guān)方面正在研究和觀察。一段時(shí)間后，若調(diào)控效果無(wú)明顯起色，不排除調(diào)整政策的可能。

　　“新國(guó)五條”出臺(tái)至今已近兩月，多地樓市成交量暴跌，但房?jī)r(jià)上漲壓力仍存。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，4月70個(gè)大中城市中67個(gè)城市新建商品住宅（不含保障房）價(jià)格環(huán)比上漲。

　　分析人士認(rèn)為，政策出臺(tái)后，市場(chǎng)成交量出現(xiàn)大幅波動(dòng)，不少城市住房供應(yīng)量減少，房?jī)r(jià)上漲壓力猶存，恐使調(diào)控落入“越調(diào)越漲”的怪圈。

　　中國(guó)證券報(bào)記者獲悉，針對(duì)當(dāng)前市場(chǎng)變化，決策層正在研究評(píng)估，擬經(jīng)過(guò)一段時(shí)間觀察后，決定是否對(duì)政策進(jìn)行調(diào)整。

　　“新國(guó)五條”出臺(tái)后，個(gè)別條款引發(fā)市場(chǎng)爭(zhēng)議。其中，二手房個(gè)稅新政已致多地二手房成交量出現(xiàn)腰斬。各地在落實(shí)政策的過(guò)程中，也祭出“限價(jià)令”等行政色彩濃厚的手段，造成市場(chǎng)供應(yīng)短缺，房?jī)r(jià)上漲預(yù)期強(qiáng)烈。

　　事實(shí)上，盡管政策條款嚴(yán)厲，但不少地方變相漲價(jià)等行為層出不窮，一定程度上削弱了政策效果。近期，北京等地頻繁拍出高價(jià)地，也凸顯出房企對(duì)后市的看漲心態(tài)。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，近期決策層對(duì)房地產(chǎn)調(diào)控表態(tài)甚少，意在淡化調(diào)控并觀察效果。若未來(lái)房?jī)r(jià)繼續(xù)上漲，市場(chǎng)指標(biāo)始終沒(méi)有起色，不排除最快在今年下半年對(duì)政策的個(gè)別條款進(jìn)行調(diào)整。

　　在推進(jìn)城鎮(zhèn)化將繼續(xù)釋放大量住房需求的背景下，行政色彩濃厚的調(diào)控手段恐不利于房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定，進(jìn)而影響城鎮(zhèn)化進(jìn)程和經(jīng)濟(jì)走勢(shì)。多家機(jī)構(gòu)認(rèn)為，“去行政化”將成為未來(lái)調(diào)控方向。

　　房產(chǎn)稅可能是上述“長(zhǎng)期調(diào)控”手段之一。中國(guó)證券報(bào)記者獲悉，多地房產(chǎn)稅試點(diǎn)方案已經(jīng)上報(bào)，在上海、重慶試點(diǎn)兩年多之后，不排除該稅種年內(nèi)擴(kuò)大試點(diǎn)。

　　房產(chǎn)稅試點(diǎn)短期內(nèi)或小范圍擴(kuò)圍，且可能主要針對(duì)增量房屋征收。差別化信貸和稅收政策未來(lái)將成為常態(tài)。對(duì)于行政色彩濃厚的住房限購(gòu)政策，可能伴隨土地、戶籍等制度的改革而逐步放開(kāi)，但短期內(nèi)仍將存在。

　　多數(shù)未來(lái)一段時(shí)間，房地產(chǎn)市場(chǎng)可能保持溫和復(fù)蘇走勢(shì)，但從成交量、景氣指數(shù)等指標(biāo)來(lái)看，市場(chǎng)仍會(huì)處于階段低位。