日前市場(chǎng)傳言，國(guó)內(nèi)鐵礦類企業(yè)減稅方案已完成，一旦通過(guò)審核，有望實(shí)現(xiàn)鐵礦企業(yè)綜合稅負(fù)率在25%的基礎(chǔ)上減少10-15個(gè)百分點(diǎn)。

　　業(yè)內(nèi)人士對(duì)該政策所持態(tài)度不盡相同，支持者認(rèn)為該政策的實(shí)施可以幫助礦企“減負(fù)”，在礦山具備一定競(jìng)爭(zhēng)力的同時(shí)，產(chǎn)量會(huì)增加，從而減少對(duì)外依存度。但也有意見(jiàn)相左的相關(guān)人士表示，減稅政策難以改變鋼廠和礦企目前所面臨的處境。

　　國(guó)內(nèi)礦企：生存難以維系

　　我國(guó)鐵礦石以貧礦為主，且大多深埋地下，開(kāi)采成本較高，再加上25%的綜合稅負(fù)率，礦企壓力重重。有業(yè)內(nèi)人士表示，國(guó)內(nèi)鐵礦石成本明顯高于外礦，30%的國(guó)內(nèi)鐵礦石生產(chǎn)成本高于100美元，而外礦到岸成本僅在80美元左右。9月初，市場(chǎng)上主流的外礦品種跌破80美元/噸。按目前國(guó)內(nèi)礦企的開(kāi)采成本，在這一價(jià)格面前，大多數(shù)鐵礦企業(yè)將難以生存。

　　中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)王曉齊在11月15日召開(kāi)的“2012我的鋼鐵網(wǎng)礦石年會(huì)”上直言，中國(guó)鐵礦石需求增速在放緩，而供給在增加，“鐵礦石價(jià)格在平穩(wěn)中下行是個(gè)大趨勢(shì)”。業(yè)內(nèi)人士預(yù)測(cè)，明年鐵礦石均價(jià)會(huì)降至110-130美元/噸之間，而2011年全年均價(jià)為167.4美元/噸。

　　鐵礦石市場(chǎng)的表現(xiàn)不盡如人意，而綜合稅負(fù)率卻在不斷提高，各個(gè)礦企被其壓得難以喘息。據(jù)“我的鋼鐵網(wǎng)”在2011年對(duì)國(guó)內(nèi)200家民營(yíng)礦山的成本調(diào)查當(dāng)中發(fā)現(xiàn)，企業(yè)稅收一般占總成本的25-30%。

　　中華人民共和國(guó)工業(yè)和信息化部運(yùn)行監(jiān)測(cè)協(xié)調(diào)局解三明博士表示，當(dāng)前國(guó)內(nèi)礦山企業(yè)負(fù)擔(dān)并不輕，“比如礦山的燃油消費(fèi)稅，不出礦石也要上交;2009年鐵礦石的增值稅從13%提升到17%;資源稅這幾年相應(yīng)提高了33%”。

　　據(jù)解三明介紹，其在對(duì)河北礦山調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，鐵精礦的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)在2009年是21.67%，今年上半年增加到了26.23%。因此，他呼吁對(duì)國(guó)內(nèi)礦山企業(yè)進(jìn)行“減負(fù)”。

　　減稅有望降低外礦依存度

　　解三明表示，“如果減輕礦山的負(fù)擔(dān)，可以讓礦山更加有競(jìng)爭(zhēng)力，國(guó)內(nèi)鐵礦石產(chǎn)量將會(huì)加快增長(zhǎng)，對(duì)外依存度就會(huì)降下來(lái)，國(guó)際鐵礦石供求關(guān)系可能會(huì)改變。”

　　據(jù)悉，早在今年4月份，工信部運(yùn)行監(jiān)測(cè)協(xié)調(diào)局局長(zhǎng)肖春泉便公開(kāi)表示，運(yùn)行監(jiān)測(cè)協(xié)調(diào)局已經(jīng)和中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)，取得了減輕礦山企業(yè)負(fù)擔(dān)方面的一致意見(jiàn)，即將開(kāi)展為國(guó)內(nèi)鐵礦企業(yè)減負(fù)的工作。

　　國(guó)內(nèi)鐵礦山企業(yè)的綜合稅費(fèi)占了銷售收入的70%，遠(yuǎn)高于澳洲和巴西，“這不利于鋼鐵工業(yè)的發(fā)展”，四平現(xiàn)代鋼鐵有限公司副總經(jīng)理劉強(qiáng)曾表示。

　　肖春泉也認(rèn)為，“鋼鐵工業(yè)困難的直接原因就是礦石成本太高”。近年來(lái)，中國(guó)始終保持全球鐵礦石進(jìn)口第一大國(guó)的地位，對(duì)外依存度高、其價(jià)格易居高不下，成為影響鋼企效益的一大因素。

　　肖春泉介紹，“國(guó)內(nèi)鐵礦企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)每降1元，按照依存度60%的比例，國(guó)外鐵礦山就被迫少要1.5-2元，國(guó)內(nèi)鋼鐵企業(yè)就可以獲得2.5-3元的利益和實(shí)惠”。

　　據(jù)肖春泉分析，和其他領(lǐng)域的減負(fù)效果比，對(duì)鐵礦企業(yè)減負(fù)具有“事半功倍”的效果，“其他的企業(yè)減負(fù)，只是改變企業(yè)、個(gè)人、政府的分配，總的財(cái)富沒(méi)有增加”，而“減輕國(guó)內(nèi)礦山企業(yè)負(fù)擔(dān)，如在稅費(fèi)方面，讓礦山有一定競(jìng)爭(zhēng)力，產(chǎn)量就會(huì)增加，就會(huì)減少對(duì)外依存度，就會(huì)減少價(jià)格，就不會(huì)花那么多‘冤枉’錢”。

　　難改鋼廠和礦企處境

　　“如果單純站在企業(yè)負(fù)擔(dān)的角度考慮，給鐵礦類企業(yè)減稅，有一定道理”，有分析人士表示，但是，從我國(guó)目前的實(shí)際情況來(lái)看，礦企所面臨的，決不僅僅只是負(fù)擔(dān)過(guò)重、需要減負(fù)的問(wèn)題，鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩、鐵礦石定價(jià)機(jī)制不合理等，或許是更核心和關(guān)鍵的問(wèn)題。

　　鐵礦石分析師史正磊對(duì)于該政策也存有擔(dān)憂，他表示，通過(guò)降低礦山稅負(fù)來(lái)減少企業(yè)生產(chǎn)成本，從而讓進(jìn)口礦價(jià)格能有更大的下降空間，逐步提高鋼廠盈利能力。但是另一方面，一旦鋼廠利潤(rùn)被放開(kāi)，是否會(huì)繼續(xù)產(chǎn)能過(guò)剩的惡性循環(huán)?

　　此外，有業(yè)內(nèi)人士直接表示，由于國(guó)內(nèi)鐵礦石品質(zhì)欠佳，意味著仍需高度依賴進(jìn)口。

　　研究中心研究員王一舟也表示，不應(yīng)將其拔高至“減少進(jìn)口依賴”的戰(zhàn)略高度，有時(shí)候反而會(huì)適得其反。他指出，“應(yīng)該審慎地看待這一政策的推出”，結(jié)合市場(chǎng)，分析這一政策對(duì)市場(chǎng)短期及長(zhǎng)期的影響。

　　王一舟表示，該政策的實(shí)施，鐵礦企業(yè)成本下降是毋庸置疑，鐵礦企業(yè)的生存壓力也將大大減小。但鐵礦企業(yè)“多、小、散”的現(xiàn)狀并沒(méi)有發(fā)生改變，產(chǎn)業(yè)集中度低、產(chǎn)量無(wú)序增長(zhǎng)、行業(yè)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的狀況依然存在。所以他認(rèn)為，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，通過(guò)減稅來(lái)降低成本的做法可能只是意味著價(jià)格下降，從而導(dǎo)致鋼價(jià)跟跌，鋼廠和礦企所面臨的處境于目前相較可能沒(méi)有改善。